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第116章（第1页）

职在典京师，外部诸郡，无所不纠，封侯、外戚、三公以下，无尊卑。入宫，开中道，称使者。每会，后到先去。

司隶校尉的主要官属有：都官从事（主察举百官犯法者）、功曹（即治中，主州选署及众事）；别驾从事（当司隶行部，担任奉引，录众事）；诸曹从事及主簿等。

刺史和州牧魏共有十三个州，其中之一为司州，其他十二个州为兗、豫、青、冀、幽、并、雍、凉、秦、徐、荆、扬。扬州仅有淮南、庐江二郡。州的长吏为刺史或州牧。州牧的秩位高于刺史，职权相同，皆掌监察郡国守相及地方豪强。随着东汉政权的崩溃，刺史的职权也由监察扩大到军、政财赋各个方面。及董卓之乱发生，各州郡外托勤王之名，内行割据之实。于是纷纷攘攘，互相吞灭。曹操时，丞相主簿司马朗以为天下土崩，乃由于&ldo;郡国无蒐狩习战之备&rdo;，于是施行州郡并领兵，以外备夷敌，内威不轨。故陈寿于《三国志》卷15《刘司马梁张温贾传》称&ldo;刺史总统诸郡赋政于外，非若曩时司察之而已。&rdo;

州的属吏，以别驾和治中为最重要。别驾与刺史行部，别乘传车，故称别驾。建安十六年（211年），益州牧刘璋手下别驾张松与军议校尉法正谋引刘备入蜀，以取代刘璋。法正到荆州给刘备献策说：&ldo;张松州之股肱，响应于内，以取益州，犹反掌也&rdo;。《资治通鉴》胡注云：&ldo;别驾，州之上佐，故曰股肱&rdo;。《三国志》卷32《先主传》言刘备得益州后，建立政权，以&ldo;诸葛亮为股肱&rdo;，可见别驾地位的重要。

治中，在州中的地位，与别驾相伯仲。《三国志》卷15《温恢传》言温恢&ldo;入为丞相主簿，出为扬州刺史&rdo;，曹操对温恢说：&ldo;得无当得蒋济为治中邪？&rdo;蒋济终于被任命为别驾。说明治中与别驾同样重要。吴将鲁肃曾向刘备推荐庞统说：&ldo;庞士元非百里才也，使处治中、别驾之任，始当展其骥足耳。&rdo;后来庞统当了治中。《三国志》卷40《彭羕传》载：&ldo;先主领益州牧，拔羕为治中从事。……处州人之上。&rdo;治中主要是在州牧领导下典掌州内事务；别驾常同州牧外出巡视，并监督州属各郡。但二者的职掌不能截然划分，也不能局限于文字条文。二者好比是州牧的左右手，所有军政大事，都常参与议论，比如别驾张松曾同刘璋商议怎样利用刘备以防曹操；治中庞统也曾向刘备提出袭取刘璋的拟议。就是显著的例子。

在州的属吏中，主簿仅次于别驾、治中。《三国志》卷42《杜微传》言：&ldo;丞相亮领益州牧，选迎皆妙简旧德，以秦宓为别驾，五梁为功曹，微为主簿&rdo;，其中功曹即相当于治中，主簿的秩位虽较低，但常在州牧左右办事，职任更加亲近，例如原为丞相曹操主簿的温恢，一外放即任扬州刺史。又《三国志》卷43《李恢传》言：&ldo;先主领益州牧，以恢为功曹书佐、主簿……更迁恢为别驾从事。&rdo;州功曹书佐职&ldo;主选用&rdo;，主簿高于功曹书佐，而低于别驾。

州的属吏还有督军从事，职典刑狱、论法决疑。

二、郡国官

河南尹东汉建都于河南郡洛阳县。河南郡秦时为三川郡，西汉更名河南郡，东汉既都洛阳，为提高河南郡的地位，其长吏不称太守而称尹。《三国志》卷21《傅嘏传》注引《傅子》云：

河南尹内掌帝都，外统京畿，兼古六乡六遂之士。其民异方杂居，多豪门大族，商贾胡貊，天下四会，利之所聚，而奸之所生。前尹司马芝，举其纲而太简，次尹刘靖，综其目而太密，后尹李胜，毁常法以收一时之声。嘏立司马氏之纲统，裁刘氏之网目，以经纬之，李氏所毁，以渐补之。郡有七百吏，半非旧也。

曹操先挟帝都许，魏国政权建立以后，又积极经营邺都。洛阳重新恢复其首都地位，乃在曹丕代汉之后。丕首用一贯能抑制豪强的地方官司马芝为河南尹。史称芝：&ldo;黄初中入为河南尹，抑强扶弱，私请不行，……居官十一年……为河南尹者，莫能及之&rdo;。继芝为尹者为刘靖，史言散骑常侍应璩与靖书称其任尹时之政绩曰：

富民之术，日引月长。藩落高峻，绝穿窬之心。五种别出，远水火之灾。农器必具，无失时之阙。蚕麦有苫备之用，无雨湿之虞。封符指期，无流连之吏。鳏寡孤独，蒙稟振之实。加之以明摓幽微，重之以秉宪不挠；有司供承王命，百里垂拱仰办。虽昔赵、张、三王之治，未足以方也。

陈寿亦言&ldo;靖为政类如此。初虽如碎密，终于百姓便之&rdo;。司马芝、刘靖为河南尹，正值魏文、明二帝比较兴盛时，故能有所作为。其后接任之李胜为曹爽派人，曾欲有所改革，以增加曹爽派的地位与声望，但遭到元老派的反对。司马懿任用傅嘏为河南尹，建立司马氏之纲纪，河南尹因之大易属吏，&ldo;郡有七百吏，半非旧也&rdo;。总之，河南尹与司隶校尉同样重要，故揽权者均欲用自己的人。

河南尹的属吏，与郡守大致相同，兹不赘述。

郡太守和王国相　三国时，王国由相治理，相的职任同于郡太守，不受王的干涉。《武帝纪》言操&ldo;为济南相，国有十余县长吏，多阿附贵戚，赃污狼藉，于是奏免其八……郡界肃然&rdo;。史既言操为济南国相，又言&ldo;郡界肃然&rdo;，则郡与国实无若何区别。又如《三国志》卷46《孙坚传》注引《吴录》言庐江郡宜春县为人所攻，长沙太守孙坚将越界往救，理由为&ldo;以全异国，以此获罪，何愧海内乎？&rdo;卢弼《集解》注曰：&ldo;国者郡国也&rdo;。说明郡与国可以通称。又如孔融为北海相，不肯碌碌如平居郡守，也是国与郡通称之例。由于国与郡无何区别，故本节只谈郡守，以省篇幅。

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