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第338章治郡方略（第1页）

从日上三杆，盯着那张地图，一直盯到太阳西斜，一个大的方针逐渐的在姜丑的脑子中成形，总结起来就四十个字:军事管制、抓重放轻，军民并屯、识字扫盲、杀鸡敬猴、察举并行、清算退还、释奴放佃、解散部曲、诉苦跟进！

军事管制:所有的县城择取人品可靠的都候带兵进驻，维持治安、接管县防，只要治安稳定下来，人心就稳住了一半。

原来的人从县令到吏员衙役一律罢免，这些人，全是世家大户的帮凶，一个都不能用。

抓重放轻:真定、元氏、上艾三县，派大军和民事人员进驻。真定勾连幽州北通中山国、东连巨鹿群，算是常山郡北方之门户和交通枢纽必须牢牢的掌控于自己之手。上艾是太行八径西通并州的门户，而元氏则南进赵国郡东连巨鹿，且为常山郡治之所在，也要控制住，有此三点，外加安平谷井陉蒲吾构筑的小三角，基本上常山郡就可以掌控于自己之手。至于其它县，民事可以暂不跟进，一切还是像当初入主井陉和蒲吾一样，让百姓依法自管，其后，民事人员在慢慢的跟进。

军民并屯:一部分的预备队分散于各县，兴修水利、耕种相对集中的无主之地，保证口粮安全，是为军屯。而跟随他们迁移过去的百姓，以每百户一屯为单位，可以集体开荒种地，第一年，谷中提供种子，收获时只须缴还种子即可，第二年，种子自理，缴纳收获的一成半；从第三年开始，缴纳收获的三成半，其余的收获，由屯中自行按户分配。

军民屯结合，这样做有点生产兵团和公社相结合的味道，但是，在公社的基础上又增加了激励，每个屯可以多劳多得。其一，可以满足大军粮草；其二，扩大耕地，调动百姓的积极性；其三，百姓慢慢的可以自给自足，谷中不用再拖着一个沉重的包袱。其四，以屯为单位，军屯结合，可以抱团取暖，稳固县中的治安。

这里的三成半看似很高，许多朝代赋税不是都十五税一或三十税一吗？其实不然。曹操民屯之时的税率是“没牛五五开，有牛四六开”也就是说，朝廷不提供耕牛，土地上的收获百姓和朝廷对半开，而朝廷提供耕牛，土地上的产出朝廷六成百姓四成，除此之外百姓再没有其它税赋。

另外，就以东汉的税赋而言，百姓除了田租外，还需要承担其他赋税和徭役，其中最为主要的税收便是口赋、算赋、献费等，这些才是税收的大头。

姜丑定出一个三成半的税率是经过深思熟虑的结果。在这里，他拿曹老贼的屯田税率做了一个类比，收取的税赋比照曹操屯田税率约低了一成半到两成，做为一个掌握一点现代知识的工科狗，曹操能用五至六成的税收，维持运转，自己用三成半一样能，少去的那一成半到两成，说不得，只能从别的地方往回找。他打算以这个税率做为以后收税的雏形，且只收田税，其它的苛绢杂税一律没有。

税收名目越多、项目越杂，可钻的空子就越多。反观历代税收变更，王安石的方田均税法，明朝的一条鞭法，清朝的摊丁入亩，都是统治者们发现税目繁多之后轻徭薄赋的举措，因为这种税收一目了然，税跟田走，田归谁，谁交税。

识字扫盲:这个就不用细说了，主要是针对孩童，当然大人有时间也可以去识字。孩童是一个家庭的未来，只要抓住了孩童就抓住了百姓、抓住了民心。安平谷今天能如此团结，识字扫盲功不可没，况且，这也是安平谷人才的来源，以后大量的管理人才就要从这些孩童中选择，只有他们的心才向着安平谷，地主大户出来的人才，大多数安平谷是不敢用的。

杀鸡敬猴:这也没什么好说的。其一，每个县，军队入住，先抓一批招人恨的地主大户、罪大恶极的无赖混混还有衙役胥吏明正典型，杀之前述罪，杀之后悬首示众。

察举并行:这个察举，可不是推荐你去做官。察者纠察，举者举报。察，指的是安平谷会不定期派人自察军队和民事人员，防止他们犯错误。举，百姓可以举报地主大户、胥吏衙役地皮无赖的不法事。

清算退还:地主大户的土地，允许保留本县人均土地的两倍，肥瘦对半。多余土地全部清退归公。其中，平均土地向郡县交赋三成半，而所超出之一倍的土地，交赋四成半，五年之后没收归公。

这也算是变相的土改，留下两倍和五年这么一个缓冲期做为过渡，徐徐图之，温水煮青蛙。

释奴放佃:地主大户家中，如有奴仆、佃户自愿离开，主人不得阻拦，且奴仆之身契、佃户所欠之租赋一并废止。

解散部曲:地主大户的部曲家丁全部解散。地主大户祸乱地方所依仗者之一，就是他们手中的部曲私兵，这个必然要解散，至于你们组织人看家护院，须以本族子弟充任。以后想造反？可以，拿你们子弟的命来搏，我倒要看看，到时候你们能有多少子弟，拿命往大军的枪矛之上撞。

诉苦跟进:这也没什么可说的，新移入各县的百姓和预备队，拉着原住民定期举行诉苦大会，这可是安平谷以前能迅速的稳住井陉和蒲吾的法宝，目的就是冲着那些地主大户去的。这也是发动百姓的手段，就是让他们全员参与，一点点的清算地主大户。

姜丑相信，现在，有了以上这些治郡方略，这常山郡自己就能管一个差不离，至于在执行的过程中如果有什么不合适的，只能就事论事，及时的做出调整了，自己依葫芦画瓢，也就只能画到这种程度了……

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