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悟空就这样在皇宫安顿下来,他要跟在关宁身边继续修习大乘佛法。
而上京城随着诸位州牧的到来也再度热闹。
闹得沸沸扬扬的黑窑案已经被盖过,随之开恩科取士的话题再次被提及。
相比较起来,这才是涉及到全国范围内的大事,也是较为敏的事情。
大宁王朝行政体制分为三级,州府县。
重新划分后,将原来的三十六个州缩减为二十五个州。
州牧就是封疆大吏,为正二品官员,与六部尚书,内阁大臣,军机大臣同级。
这也是新朝建立后,第一次所有州牧进京,不止是商议开恩科取士之事,也有述职之意。
人们都知道,借着这次诸位主官进京之际,新政也将会在全国推行……
关宁忙碌了起来。
各州主官进京,他都要一一见面,听取述职报告,这是他新设的规定,大意就是在任上做了哪些事情,有什么功绩,有什么困难需要朝廷帮助解决等。
这二十五个州牧可都是几经更换才确立下来的,可以保证其绝对的忠诚。
因距离远近不同,到来也分先后,关宁已经在陆续接见。
古代皇权不下乡,有的皇帝可能一辈子都不出国都,因而才会有封疆大吏这一说。
在各自的区域,完全是自己说了算,成为土皇帝一般的存在。
欺上瞒下的情况时有发生。
如何改变这种现状,加强朝廷对地方的监管,以实现上行下效是关宁要做的事情。
为此他采取了一系列措施。
新朝建立后,他投入巨大建立驿站,以加强与地方联接。
保证朝廷有什么政令能第一时间送至,地方上也可及时反馈。
再有便是加强监管,在各级行政官员中新设都察御史一职,负责监察。
都察御史受地方和都察院同时监管,并选用清流言官任职。
同时,对应朝廷六部,治安总署等,新设六房,治安署,负责赋税,官员选拔升迁等具体事务。
地方驻军则由天策府统管。
形成一级一级的监管模式。
另外,关宁还让锦衣卫衙门在地方设立卫所,负责监管事宜。
锦衣卫直接听命皇帝,可上达天听,能够直接禀报。
不过为了防止锦衣卫权力太大,他们只有监察之职,没有行政权力。
也就是说他们只能禀报,只有得到命令才能具体处置。
这就是在地方上安插了眼线,官员必然会有所顾忌,也不敢太过放肆……
州牧依旧是最高主官,但其权力已大大缩减,并且涉及到重大事项,必须由政务会议所有政务大臣表决通过才行。
像六房郎中,都察御史,地方驻军将军都是政务大臣。
这样做的好处巨大,虽增添了多位官职,但具体的事情有专人负责,提高了行政效率。
毕竟州牧也不是全能,不可能懂所有事务……
三年来,这些改革陆续完成,这便是新政中的吏治改革。
而今,大家已经习惯了这种行政模式。
州一级要完成,府一级也要同样如此。
到县一级便存有兼任的情况。
因为有的县实在贫瘠,人口很少,确实没有必要设立这么多职位。
可毕竟是新设了不少官职,而且还都是专业性比较强的,实际上并没有这么多专业性的官员。
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