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大秦横扫天下,一统中原的时候,实际掌控面积其实不到三百万平方公里,当时的郡不过三十六,县不足八百。
即便是平定百越,从匈奴手中收回部分土地之后,大秦疆域也不过是三百余万平方公里,郡也只比之前增加了五个。
直到嬴羽异军崛起,一路横扫的奴、大月氏和东胡为大秦打下了整个大草原,这让大秦的土地面积直接翻了一倍。
随后又远征异域,拿下了扶桑岛,波斯和天竺郡。
在之后,图安和塞琉古也主动申请内附,加上顺带覆灭的部落,大秦现在的实际疆域面积,已经接近两千万平方公里。
再加上大秦本土大开发,许多原本荒凉区域如今都发展了起来,光是一条大运河,就为大秦增加了数个郡,上百个县城。
因此现在的大秦已经有足足一百多个郡,两千余县,虽然听上去十分有气势,可是实际上管理起来,却是非常的费力。
而且各郡之间的面积和经济状况,也都是参差不齐,有着明显的差距。
比如大草原虽然被分为五个郡,每个郡都有数十万平方公里大小,但是城池却只有寥寥数座,人口更是少的可怜。
而中原区域的郡,面积可能只有数万平方公里,可是人口却有近百万,经济发展更是十分迅猛。
以后世为参照,近千万平方公里的疆域,对应郡级别的省不过是三十余而已,说明大秦之前的郡县,确实是有点多了。
而且郡直接管理县的机制,也有点跟不上发展了。
发展好的郡,一个郡下面,直接就有近百个县。
这管理起来十分费力,必须在郡和县中间,增设一个中间机构,比如州或者市。
如此一来,县直接向所属州府负责,郡只要管理好州府就行,可以极大提高效率,减轻郡府的工作量。
而且借着增设一个州层级的机会,也可以对大秦现有的郡县进行整合,重新划分,以减轻朝廷各部门的工作量。
想到这,嬴羽干脆直接转身朝着御书房而去。
......
“我大秦如今的郡县确实有些太多了,如此多的郡县,管理起来确实有些吃力。
在嬴羽一番讲解之后,嬴羽沉思了片刻,点头同意了他的观点。
一旁的冯去疾脸上则是露出一丝惊喜之色,见嬴政赞同,连忙开口询问道:
“若是按照殿下提议,增设一级州,替代郡的部分职能,老臣以为,可以将天下重新划分为五六十郡,就足够了。”
“每个郡,最多可以下设十个州,每个州最多二十个县,如此一来,政令通达,处理事务也要顺畅的多。”
姚贾、顿弱等人闻言,也是纷纷点头表示同意。
“若是真能如此的话,御史台对于各郡的监察,也会轻松许多。”
蒙毅也是十分惊喜道。
想要培养一名合格的御史,可是一件十分困难的事情,郡的数量变少,也意味着人员的需求量变少,这对于御史台来说,绝对是一件好事。
有多余的人手,就可以派专人,盯着负责的郡进行定期盘查,从而提高监管效率。
而且郡、州、县体系明确后,账目也会更加清楚,想要浑水摸鱼,弄虚作假将会难上加难。
“好事是好事,只是这要如何重新划分,却是一个大难题啊!”
兴奋过后,冯去疾顿时苦笑了起来:
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