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第696章 营商环境整顿（第1页）

6月14日，陆凡返回草原，立即着手准备全省招商引资暨优化营商环境大会。

营商环境是发展环境的重要内容，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。

当前草原营商环境问题已经成为各类市场主体反映最强烈、影响地区形象最突出、制约高质量发展最严重的问题，已经成为净化和修复政治生态非解决不可的问题。

《全国省份营商环境研究报告2026》显示，草原的营商环境评价总分仅为44.90分，全国排名第26位，与排第一位的省份相差33分。

《2026年全国296个地级及以上城市营商环境报告》，草原只有伊克市进入前100名。

数据不能反映全貌，再来看两个例子。据《经济参考报》报道，锡盟招商引资的四个大项目陷入了困局，原因是手续问题。哲里木市因为土地使用问题被罚款近6000万，公司法人也因涉嫌非法占用农用地罪被羁押数月，实际控制人也可能会因为同样的罪名被警方逮捕入狱。

这些问题虽然存在，但是不能由企业全担这个责。因为事情的根源是政府在招商引资时为了让项目尽快投产，在很多项目土地使用等问题上允许“先上车后补票”，但当企业投入巨资开始运营后，却因为政策变化而“补不上票”，从而彻底被套牢，陷入两难境地。

窥一斑而知全豹，更多深层次的问题造成了草原的营商环境在全国垫底。其中有8项劣势指标，分别是排在第26位的政府廉洁指数、排在第27位的竞争公平指标和创新指标、排在第28位的融资指标和对外开放指标、排在第29位的司法公正指标、排在第29位的政企关系指标和社会信用指标。

营商环境的优劣直接影响市场主体兴衰、生产要素聚散和发展动能强弱，可以说，在新发展阶段，营商环境已经成为草原高质量发展的“棋眼”，能不能实现高质量发展直接牵系于营商环境能否改善。

6月15日，陆凡把省长骆施玉、纪委书记杜文龙、组织部长商悠扬、副省长赵子任请到办公室，商议优化营商环境相关事宜。

人到齐后，程浩浩把几份报告发给各位领导，陆凡说道：“草原的营商环境方面存在的问题，实实在在摆在大家面前，各种吃拿卡要、推诿扯皮层出不穷，已经成为制约草原发展最大的‘顽疾’，我们必须正视问题不回避，剖析问题不推诿，解决问题不敷衍，否则发展经济就是一场空谈！”

骆施玉说道：“书记说的我深有感触，好多项指标我们都是全国倒数，营商环境确实到了下重手整治的关键时刻了！

我们要在纠治作风顽疾上狠下功夫，紧紧盯住关键少数、重点领域、重要环节和服务窗口，紧紧盯住那些普遍存在的、反映强烈的、治而未绝的突出问题，坚持规制惩戒、教育引领同向发力，坚决清除污染营商环境的‘作风病毒’和破坏营商环境的‘害群之马’，切实端正干部的发展观、政绩观、权力观、群众观。”

陆凡看向杜文龙，问道：“关于营商环境存在的问题，纪委那边有没有线索？要有分量的。”

杜文龙回道：“书记，我让信访室和各个处室汇总了一下，总有各类举报1.25万件，其中级别较高的举报有：省能源发电投资集团有限责任公司原董事长，论标受贿、违规参与工程招投标问题；青城市副市长违规为亲友承揽市政工程、收受贿赂问题；云谷市副市长官商勾结、滥用职权问题；乌达市委原副书记入股企业、违规牟利问题……”

听完汇报，陆凡带着一丝不悦说道：“上万件投诉，就任凭问题摆在那里，无人问津，监管不到位，失之于宽、失之于松、失之于软，也是问题存在的重要原因。”

杜文龙解释道：“书记，省纪委人手不足，难以面面俱到。有些问题反馈到市县后，往往就没有了回音。省纪委一定高度重视、深刻反思，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，加强监管力度，形成常态监管机制，确保改彻底改到位，决不允许下面敷衍塞责、弄虚作假！”

陆凡点了点头说：“我知道你们任务重，工作量大，这就更需要市县两级凡事有交代，件件有着落，事事有回音，对有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任！

马上省里要召开优化营商环境大会，需要抓典型、强震慑，以案促改。文龙，刚才你汇报的十个典型线索，由省纪委亲自办案，办成铁案。再采集一些突出问题和短板，必须辣味十足，以视频短片的形式在大会上播放，让全省的领导干部红红脸、出出汗，震慑一下宵小！”

杜文龙回道：“好的，书记，我待会就布置下去，对全省进行一次大范围的明察暗访。”

陆凡又对骆施玉安排道：“会上，省政府要出台《关于进一步优化法营商环境的若干措施》，以超常规的力度、超常规的措施、超常规的作风、超常规的决心，深入整治损害营商环境突出问题，靶向施策打通堵点，下大气力惩治‘蝇贪蚁腐’，清除阻碍发展的‘绊脚石’，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”

在陆凡的亲自部署下，全省优化营商环境大会在紧锣密鼓的筹备中。

6月16日，省纪委成立10个监督问责组，分赴18个省直部门和各市盟，带着线索进行明察暗访、走访座谈，对一些单位和工作人员存在漠视群众诉求、办事效率低下、工作作风松懈、制度执行不到位、监督管理缺位、涉嫌失信违诺、简政放权不够彻底等突出问题，进行集中整治。

省纪委常务副书记林长平亲自带队，来到乌达市，第一时间召开了整顿营商环境座谈会，市级领导和相关部门参加。

会上，林长平直言不讳的指出了乌达市在营商环境方面存在的问题，要求市委、市政府按照全省统一安排部署，立行立改、逐条落实，做到清晰闭环。

市委书记郭安表态，乌达市高度重视监督问责组反馈的问题，一定按照省委、省政府和省纪委的要求，切实把乌达市在营商环境方面存在的问题整改到位，强化督促检查，敢于较真碰硬，推动整改常态化、制度化、长效化，确保各方责任落实到位、问题彻底整改到位。

会后，令全市震惊的一幕发生了！

市委小会议室里，一场紧张而严肃的约谈正在悄然展开。

林长平一脸凝重，目光紧锁住对面的刘瑞，开门见山的说道：“刘瑞同志，省纪委有些问题要跟你核实，请你就利用职务便利，在借用资金、承揽业务、取得经营销售权等方面，先后为他人谋取利益，并收受巨额财物等问题如实交代！”

听到这话，刘瑞被震惊的无以复加，用颤抖的声音回道：“林书记，这应该是误会吧？要么就是有人打击报复！”

林长平冷冷地说道：“你在乌达市工作30余年，据我了解，你有一些响亮的外号——‘卧虎’！还有‘三敢书记’——什么酒都敢喝，什么钱都敢收，什么人都敢用！

这些绰号生动形象地反映了你贪污受贿、破坏营商环境和政治风气的种种恶行，同时也表达了人民群众对你的强烈谴责和厌恶。

刘瑞，没有确凿的证据，省纪委不会找上你的。我这次来乌达，就是要查实你的问题。

讳疾忌医病难治，固执错误不可救。如果不懂得‘识时务者为俊杰’的道理，看不到‘越往后执纪越严’的大势，心存侥幸地‘将错进行到底’，只会在错误的道路上越陷越深，成为全省乃至全国的典型案例，草原已经有了被判死刑的贪污！

希望你能够尽早意识到自身犯下的错误，主动坦白交代才是唯一出路！”

林长平身经百战，目光如炬。仅就眼神似有千刀万仞直刺心窝一般，吓得刘瑞六神无主，再配合言语的“精神攻击”。

只见他额头上豆大的汗珠不停地滚落下来，内心充满了恐惧与绝望，感觉自己就像是一只掉进陷阱里的猎物，无论怎样挣扎都是徒劳无功的，心如死灰！

普通人想要对抗纪委的审讯，简直就是痴人说梦，一招就可能把你审穿，因为大多数人都是做贼心虚。

刘瑞从政三十余载，仕途顺遂、平步青云，可谓是顺风顺水，抗压能力极差，早已吓得魂飞魄散，语无伦次的连一句利索的话都说不出来了。

林长平见状，不想浪费时间，直接宣布对刘瑞采取留置措施。纪委工作人员犹如老鹰捉小鸡一般，架着他离开了会议室，带往省廉政教育基地。

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