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第83章（第1页）

在1943年中，英美之间发生了下面三件具有更加严重意义的事情：船舶的管理、原子发展情报的交换以及两国间保持货物和劳务交换记录的簿记法。

我们已经看到，英国原来希望提出要求，分得美国船厂生产的一部分船舶，结果落了空。1942年英国商船受到重大的损失，使英国政府更急于想方设法要使他们的商船队保持强大。悠久的传统和对于战后航运的竞争地位的考虑，在决定英国的态度方面，无疑地起着一部分作用。但是英国商船的削弱，对于目前的战争形势，也是一个值得严重关注的问题。政府决心要在英国控制之下保持足够的船只，至少要能保证英国最小限度的进口，没有这种进口，英国民族就不能长久地生存下去。完全听任某个联合委员会的摆布，或者比这更糟，听任美国战时船舶管理局的摆布，这似乎是不能容忍的。

但是，只要船只仍旧严重缺乏，美国当局是不愿意将自己建造的船只交给英国控制的。美国很愿意调派船只担负供应英国的任务，但希望保留船只再分配的最后权利。可是这正是英国所不能容忍的。结果获得一个颇为热情的交换。当1943年5月丘吉尔访问华盛顿时，把这个问题提了出来。他辩论说，英国有现成的船员正在等候着，而美国却急需物色和训练必需的人员。丘吉尔说，在这种情况下，为了节约人力和资源，应把美国建造的船只移交与英国。罗斯福接受这一论点，并答应对此采取措施。他于1943年6月7日指示船舶管理局在随后的十个月内每月把十五艘至二十艘船只移交与英国管理。这个决定解除了英国眼前的焦虑；但因为美国对这些船只保持着法律上的所有权，等战后再解决的问题仍浮现在前面。战时船舶管理局长海军上将埃默里&iddot;兰德于1943年7月7日发表演说，对此点作了着重的说明。他建议美国商船在战后应作庞大的扩充，并为&ldo;我们保持新建船只的所有权的现行政策&rdo;作辩护。

原子研究同样是一个意志竞争的机会，这种竞争，在获得解决之前，上升到两个政府的最高一级。1942年6月，丘吉尔和罗斯福已同意将原子发展工作集中在美国，英国应在一定程度上参加这项计划。工作发展迅速，1942年12月2日在芝加哥大学校园试验了第一次的自持链式反应。这次试验成功给原子发展从实验室转向工业规模铺平了道路；随着这次转换的实施，美国陆军增加了分担这项计划的监督工作。1943年5月1日，这项计划在&ldo;曼哈顿区&rdo;这一代号的掩护下由陆军工兵部队担负全部设施了。

陆军长官们的警惕性比以前管理原子工作的科学家高得多。为了保密，结果实行了越来越多的严格规定。这些规章减少了传达到英国的情报，1943年5月1日以后事实上完全停止了。从负责&ldo;曼哈顿区&rdo;的人员看来，没有理由将关于他们工作的情报传播到直接从事工作人员的小圈子以外去，远在伦敦的英国政府官员们当然是在这范围之外了。

这样的事态使英国很不安。丘吉尔于1943年1月在卡萨布兰卡提出抗议，反对英美在原子发展方面缺乏充分的合作。但是他没有立即提出这个问题。2月初，他与霍普金斯在一系列电报中提出了这个问题。但霍普金斯不能解决这一分歧。2月底，丘吉尔致电霍普金斯，暗示如果美国坚持保密，英国将在加拿大或其他地方着手一项竞争性的原子计划。这样的办法将难免浪费宝贵的材料和人力；而且，丘吉尔极不愿意放弃英国分享美国原子弹研究工作的权利。

1943年5月，他访问华盛顿时把这个问题以及关于船舶的争议提出来解决。在这两个事件中丘吉尔能够使总统相信，一个较为慷慨的政策是明智的。罗斯福同意交换原子情报应该恢复。发表的公报没有说清楚罗斯福到底接受些什么条件。当然，在以后几个月中，个别的英国科学家按照和个别的美国科学家完全平等的这一基础，参加了美国的原子计划。是否由于丘吉尔抗议的结果，修改了保密规则，使英国政府得以接近原子的秘密，这很难说，但看来未必可能。

英美之间第三个重要的问题是财政问题。按照1942年的安排，所有英国供给美国的原料，不包括在互助协定之内，而用美元信贷支付。制定这种办法，是使英国能够清偿在租借法实施以前所订购的军需品和其他供应品的债务。但是，到1943年夏季，原料的信贷已将这些债务完全清偿。结果，英国的美元余额开始上升。美国官方反对这种情况。他们指出因为英国缺乏美元，所以租借法首先对英国开始。他们要求，如果现在英国帐上出现美元余额，就要采取措施制止余额进一步上升。英国政府没有别的办法，只好答应。因此，1943年9月由英国方面供给美国的原料被置于互助协定会计工作下。10月，将一些项目‐‐主要是对战后生产会有价值的生产资料‐‐从租借法规定合格的项目中划出去。从此以后，如英国希望接受此项货物，须用美元支付。由于这些改革，结果英国的美元余额的增加速度减低了。

1943年中，不仅租借给苏联的数额变得更大，而且在美国与俄国战时经济之间分工的初步轮廓也开始出现。1942年时俄国最紧急的需要是能直接投入战斗的现成武器。英国有较多的武器储备，它能够供给的武器在1942年所能交付的物品中占较大比例‐‐大约是一半。1943年局势根本改变，红军不再有即将崩溃的威胁。于是出现了一些长期性的问题：即俄国军队怎样才能在一个拖长的时期‐‐也许是几年‐‐内保持其充分战斗力？1943年中期，俄国各厂证明能够向红军供应充足的或者接近充足的弹药、坦克、大炮等等了。但是没有外援，这种努力就不能长久地维持下去。工业材料缺乏；粮食也是这样；工业机械更换及维修的配件也是这样。

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