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第230章（第1页）

当然，最为重要的租借帐户是英国人。英美军事供应体系在世界许多地区密切地混合到了一起，加之英国的民间供应又有一大部分是通过租借渠道而来，这就使得在9月2日突然终止租借协定几乎成为不可能。事实上，美国的援助和英国的互助协定一直执行到那年年底。规定两国间未来的经济关系以及同时偿付租借协定和互助协定的帐目的谈判，于1945年9月13日毫不拖延地开始进行。这次谈判所缔结的一系列协定，都于1945年12月6日公布了。

根据这些协定，将就对日战争胜利日到所有这类交易行将终止的1945年12月31日这一期间两国互相给予对方的劳务和供应品列出一份清单。初步的估计显示出，英国由于进行上述这类交换，将欠下总数约为一亿一千八百万美元的款项。此外，由于对日战争胜利前租借协定和互助协定的实行，英国的纯债务被定为五亿三千二百万美元，这使英国欠款的总数达到六亿五千万美元。这笔债务将按同时商定的三十七亿五千万美元的那笔新的对英贷款的同样条件予以偿付。

算出六亿五千万美元这一数目来的方法是复杂的，这里无需详加叙述。总的来说，所有战时消费掉或毁坏了的供应品都一笔勾消。只有在对日战争胜利时手头现存的那些货物和根据油管协定递交的货物，才登记入帐。此外，美国对于提供给英国的军火和军用品保有权利，并且保留重新取得这些项目的权利，不过达成的谅解是，这种权利一般将不行使。在这个基础上，全部军用品的价值将从算出应偿付给美国的总数中略去。计算入内的只是民间供应品‐‐主要是粮食和原料、非战斗性的飞机、石油，以及设置在两国境内的固定设备。

鉴于美国人计算出根据租借协定提供给英国的物资的总值为三百十三亿九千三百万美元，而英国人根据互助协定提供给美国的援助估计约为十二亿一百万英镑，按六亿五千万美元来结算，的确可以说是宽宏大量的。至于租借法原来规定的&ldo;合众国的利益&rdo;，那就是战败敌人，而概述结算的条件的那份英美联合声明则把这一点说得十分明白。在本世纪二十年代和三十年代，战争债务给国际关系招来了麻烦，罗斯福想避免那种麻烦的决心，收到了效果。

英国租借帐目的结算为随后同其他国家的结算提供了一个样板。1946年5月16日同印度达成了一项协定，5月28日同法国也达成了一项协定。接下去在1946年下半年，同澳大利亚、新西兰、比利时和土耳其都达成了协定。而同南非、挪威、希腊和荷兰的积极谈判，导致1947年年初的更多的结算，不过在1946年全年里，俄国和它在东欧的卫星国却避开通过协定结清租借帐目。

油管协定及租借债务通过谈判获得解决，其实际影响就是急剧地减少了美国提供给其他国家的援助总数，同时由于租借协定的实施，过去所负的全部债务差不多也全一笔勾消了。一系列的美国贷款足够别国政府用以偿付为了清算租借协定提供的援助所认付的债务，并为递交的最后一批租借物资提供了货款。因此，在美国人眼里，已经使情况正常化了。在和平的时候，外国政府应该对美国的货物付款，即使不是立即偿付，至少是在未来某一个时候。

然而，显而易见，外国将继续需要美国的货物，几乎同战时一样，而且规模远比租借油管协定所提供的为大。美国政府于1945年7月31日授权进出口银行把它的对外贷款增加到三十五亿美元之多，试图借此满足这种需要。随着租借油管协定交货的终止，这便成了1946年上半年为美国出口商品提供货款的一条主要渠道。但是到那年的中期，银行的全部资金差不多已经分派掉了，鉴于国会没有授权该行增加它的贷款能力，该行进一步发挥作用的范围大为缩小。1946年6月，布雷顿森林会议所规定的国际复兴开发银行，开始组织起来进行营业。在美国官方看来，为世界贸易进一步提供资金的责任就该移交给这一机构。从租借协定逐渐过渡到以国际银行作为对美国出口商品提供货款的手段，这是按照美国官员所希望的那种方式实现的。这是从战时的临时方法过渡到和平时期的新措施。这项计划的唯一缺点是，国际银行的资力不足以满足全世界的需要，而且国际政治气候也不适合于国际银行的章程责成该行遵循的那些国际金融与贸易方针。因此，就连在1946年也不得不采取一些新的&ldo;临时性&rdo;措施。事实上，国际银行的有限的重要性从来也没有超过作为一个国际交易的调节机构。

英美两国的各个联合委员会也按照类似的方式解散了。1945年9月25日，杜鲁门批准了美国政策的一项声明，要求早日撤销这些委员会，同时也预见到成立一些政府间的委员会来分派世界上仍然匮乏的物资，是合乎理想的。10月间，加拿大和英国接受了美国的这项声明，同意联合原料委员会和联合生产与资源委员会应于1945年12月31日撤销。但是由于威胁到欧洲和全世界的严重的粮荒，联合粮食委员会则展缓到1946年6月30日才撤销。

联合原料委员会和联合生产与资源委员会由五个国际性的&ldo;商品委员会&rdo;所代替，其责任是分配锡、皮革、棉布、橡胶和燃煤。会员人数各各不同，因为它们的目的在于把每种商品的主要生产国和消费国全包括在内。不久，联合粮食委员会也由联合国粮食及农业组织赞助下的一个国际粮食应急委员会所代替。这个新机构于1946年7月1日接管。但是随着英美逐渐把它们对世界原料和粮食交换的支配权移交给了更有广泛代表性的机构以后，政府之间进行协商的那种效能也逐渐减少了。到1946年中期，这些领域里的合作已经大部分结束，各国都各奔前程了。

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