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第234章 新政（第1页）

裴昌陵收到裴景珩的治国策略，及朝臣反对时的各种应对方法，欣喜的连说几个“好”字。他自登基后，委派官吏整肃治安、安顿流民、减轻税负、免除杂税、保障供给，暂时稳定了乱局，但国库存银无法供给，这些良策就难以为继，迟早要中断。裴景珩的提议，让他找到了新的方向。恩科已经考完，裴景珩选拔了一批有胆有识，敢于创新之人留用，这些人里以寒门子弟居多。前几次宫廷动乱，不少官员被牵连，死的死，贬的贬，裴景珩将新选拔的这批青年才俊安排在各部门，想培养起来后制衡那些喜欢倚老卖老的官员。段兴文考中了二甲进士第五名，裴景珩把他分到了户部，职务为正六品的户部主事，其他进士也差不多在五到七品的官阶内。这些新晋官员都是天子门生，又是裴昌陵一手提拔，对他极为信服，有意见偏差时，多半会站他这边，只要搞定几个老顽固，新政要执行起来，问题不大。分析完朝中官员的情况，裴昌陵就召见陆正宏，让他加快霹雳雷、炸药包及大炮的生产。接着命段兴武往各州府调兵，大的州府驻兵一万，小点的驻兵五千，接管及整编当地所有兵马，不服的，以抗旨谋反论处。裴昌陵还让千机卫加紧搜查各官员家的秘辛之事，尤其是那些大官及几个老国公家，一定要多找些他们家的“丑事”。待一切准备妥当，裴昌陵就在一个早朝时颁发了几道政令，一是削藩；其次是取消丁税，实行摊丁入亩，官绅一体当差、一体纳粮，还有火耗归公；三、执行新的官员考核制度。各藩地的藩王不再享有封地，爵位世袭三代，每世袭一代品级降一级，不得参与地方政务及官吏任免，不得养兵，名下的田产、商铺要和官绅一样纳粮、纳钱，如有抗令，以谋逆罪论处。摊丁入亩，即把丁银摊入田赋征收，废除“人头税”，各地府衙，查清每家田地多少，按亩均摊税赋。此政策可以减轻无地、少地农民的经济负担，促进人口增长，赋税规则的简化，在一定程度上可规避各地的贪官污吏任意加税。官绅一体当差、一体纳粮，即所有官员、地主豪绅也必须缴纳赋税，废除他们的免税特权，还要和百姓一样服徭役、兵役。碎银加火铸成银锭时的折耗，称为耗羡，实行时官员往往会任意加派，一两可加至数钱，因不在上交正额之内，官员会从中随意侵贪，百姓苦不堪言。火耗归公即耗羡归公后，将各地加派的火耗由上级官府依定额发给官员，火耗一分为三：一份给地方官养廉，一份弥补地方亏空，一份留地方公用。此举可打击地方官吏的任意摊派行为，集中了朝廷的征税权利，减轻了百姓的额外负担，亦可整顿吏治、减少贪污。另外，裴昌陵依据裴景珩说的“均田制”，结合户部上表的奏折，给百姓派田，鼓励生产。各州府官员根据每家户籍中体现的人数，授给田地，分为露田（种谷物之田）和桑田。男十五岁以上给二十亩露田，女十亩露田，年满70岁或身死后把田地还给朝廷。露田只能种植谷物和桑麻，不许栽种树木，也不许买卖。给男人一人十五亩桑田，作为自己的财产，不用还给朝廷，可以买卖。受田的农民每年必须缴纳一定数量的租粟、调帛或麻，还必须服徭役和兵役。地方官吏按品级授给公田，但也要缴税。每个州府设监察御史，掌管监察百官、巡视州县、纠正刑狱、肃整朝仪等事务。所有官员每年一小评，标准为卓异、称职、平常、不称职四种，考察范围分为贪、酷、浮躁、不及、老、病、罢、不谨八种。历俸三年考满，若两次被评为“平常”，官阶降一级；两次被评为“不称职”，直接革职。连续三年“称职”，经保举后可升一级，凡被评为称职或卓异者，必须确实符合“无加派、无滥刑、无盗案、无钱粮拖欠、无仓库亏空银米，境内民生得所，地方有起色”等条件。若出现徇私舞弊、结党营私或弄虚作假、名不副实的情况，受评官员及保举者一并治罪，以达到“举一人，务使千万人知劝；劾一人，务使千万人知惩”的效果。创办学院、大兴水利那些，裴昌陵暂时没有采纳，提议虽好，但耗钱，国库不丰，再好的提议都无法实施，且此时公布，那些老顽固定会抨击他好大喜功，然后避重就轻地阻碍他的新政。只能先缓缓了......新政一出，整个朝堂为之哗然。削藩，大家内心赞成，诸藩王作乱，他们作为京官都活的战战兢兢，生怕换了新皇帝后，拿他们出气，或内帑没钱了，就来抄家。给百姓分地，大家无所谓，那些荒地总是要人耕种的，粮食产多了，各地无暴乱，他们也是受益者，大不了等地养肥了，想办法买过来就行了。新的考核制度，也在接受范围内，运作一下，拿个称职问题不大。大家无法接受的是第二条，摊丁入亩，官绅一体当差、一体纳粮，及火耗归公，这般操作的话，当官还有什么意思？一官员站出来说：“陛下，我朝沿用的一直都是高祖皇帝制定的朝纲政令，轻易更改，恐伤国之根本，也是对高祖皇帝的大不敬，望陛下三思。”裴昌陵：“诸爱卿都是这般想的？”大家不能明晃晃的说自己的利益被侵害，只能打着不敬高祖皇帝的名义，劝谏裴昌陵收回旨意。很多人站出来附议，摆出历代皇帝各种违背祖制的操作后，造成朝廷动荡不安的例子，还有人挖空心思的指出新政的种种弊端。比如削藩后，各藩王若联合抵抗，又将是一场腥风血雨；田地白白分给百姓，各地的地主豪绅定有怨言，一旦闹事，后果不堪设想。新的官员考核制度，若被人加以利用，极易造成冤案。有人说，大家寒窗苦读数十年，就是为了光宗耀祖，若当官了还需要和百姓一样服徭役，如何对得起先祖？且几位宰辅、尚书、国公爷年事已高，让他们去服徭役、兵役，万一出了事怎么办？总之，实施新政，弊大于利，希望裴昌陵遵循祖训，收回圣旨......喜欢全家穿乱世，边种田边造反（）全家穿乱世，边种田边造反。

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