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第四百一十六章 乡与里（第1页）

燕国的乡里治理制度，冯森并不打算照搬唐朝的基层治理。

很多唐朝的基层制度，都是因为士族坐大后的无奈之举，同样，不少适用于唐朝的制度体系，还有着中原土地资源和生产力的保驾护航，这才能政令畅通。

具体问题具体分析，萨克森可不比关中。

以萨克森为核心地区的燕国，哪怕是人口最密集的萨克森郡，其人口与中原比起来都算是稀少的，并且思想和制度不能说是落后只能说是太落后了。

基层的原始氏族体系，其思想和观念，说不定换算成中原，还在尧舜禹那个时期呢。

冯森有预感，在年中，很有可能要和查理爆发一场大战，这不是他个人的判断，而是整个燕国利维坦的判断，所以，他需要极致的动员力。

这不是冯森和查理之间的战争，也不是夺取王位的战争，那只是表象，真正内在的，是摧毁旧有制度的战争，是燕国与法兰克的战争。

从某种方面，冯森的行为其实与汤武革（和谐）命类似。

他要对付的，是整个体系，而非查理个人及其代表的势力，他前期的准备就是在为国战制度铺路，他要建立的是战国体制的国家。

那么先秦汉朝的乡里基层制度，才是相对合适的，为了推行这种乡里基层制度，那就便要实行五城计划的附属计划，新里坊建设计划。

以新城市为中心，新里坊如蛛网一般发散出去，便能将整个燕国牢牢束缚在冯森的手中。

通过之前在波西米亚、摩拉维亚等各地的扩张，冯森获取了海量人口。

接着，又从斯堪的纳维亚、西波里安以及东欧平原大量吸人，如今冯森领地中，能够被编户齐民的人口数量，已经达到了惊人的三百多万人之巨。

其中城市人口，不知道有没有百分之二，剩余的三百多万人口，基本就以散居村庄的方式，生活在这广袤的土地上，而冯森要做的事，就是将他们集中起来。

当初的一百二十万民户人口已经基本上消化完毕，在近乎小型战争的税务和改革行动中，锻炼出了一大批精明干练的能吏。

这些税吏在征税和整治地方的过程中，抱怨排行榜第二的，就是一个里的人总是分居各处，有些甚至住在林子里，每有征税就逃到山林之中，自称为打猎。

而新里坊计划，就是要将这些民户集中在一起，早在对先前的一百二十万民户进行保甲整编的时候，冯森就在汉堡和奉天的近畿地区进行了相关的试点，成果喜人。

试点地带的税收增长了差不多一成多，而那些被移居的民人一开始还有怨言，后面却好了不少，毕竟有新房子，而且有围墙保护，此外，聚居生活共享生产资料的好处，同样是他们之前享受不到的。

在接下来的三年内，冯森首要的目标，第一就是将这一百二十万户全部搬迁到住在一起，形成一个个新里坊。第二，就是将至少五十万人整编为保甲制，并配套地推行乡制。

摊开了手中的里坊平面设计图，冯森双手撑在桌子上，聚精会神地看着，纸面上，是一个个形状各异的里坊。

根据试点得到的经验，里坊是不可能做到和城市中一样完全是方形的，根据地形、道路、水流等条件，很多时候都是不规则形状。

而一个里坊包含坊门、里巷、民房、水井、里仓等，一个里坊的南北两端，各有一个里门，方便民人出入，里巷左右两端排列着房屋。

每一处民宅的左右都得与其他民宅相连，每一户的大门都得面对着里巷，换句话说，每一个民宅都与对面的民宅脸对脸。

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