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第227章 功课做在事前（第1页）

方云不担心地主不降低地租，因为摆在地主面前的只有两条路可选，一条就是把地租降到两成，另外一条就是暴力强迫农民租种他们的土地。

如果有地主敢选择第二种，那方云就只能对他说声抱歉了，虽然方云主张主动把地主的家产充公，但是如果有人硬是要往刀口上撞，那方云当然也不会嫌钱多了。

方云对王永民说了自己的规划之后，王永民立刻就举双手赞成了，因为政务方面的事情，方云都是交给他来的处理的，所以不管是文登的农民还是地主，其实都是他以后需要直接面对的对象。

因为方云的统治地盘太小的缘故，别看他这个政务厅的框架搭的很大，其实主要的工作只有两项一是组织百姓开荒，二是征税，征税的对象主要有农业税和商业税。

而且由于历史原因，今年还无法征收田赋税，目前政务厅的唯一收入就是商业税，商业税的目标是商人，但是威海卫的商人就那么几个，要不是有一个大型的港口，和山东集团这个大户在，威海卫的一月的商税也就几百两，所以王永民比方云还迫切期望方云扩大自己的地盘。

针对方云提出开垦七十五万亩荒地，需要投入三十七万两银子，王永民表示这个钱可以算是政务厅向方云暂借的，短期投入让山东集团先垫着，政务厅慢慢来还。

王永民这么痛快的让政务厅揽下开荒所需要的花费，也是经过精心计算的。

拿下文登县之后，水务司的收入就会大涨，二十五万人一个月吃的粮食，食盐，消耗的布匹，肉类食物，以及大户人家所需要的奢侈物品等等，所有的消费加在一起，一个月至少能为他们提供五千两，一年也有六万两的收入。

三十七万两银子，五六年也就还清了，这还是商税一项，除了商税之外，田赋税将来也会是政务厅的一笔重大收入，全县一百五十万亩的土地，就算刨除那些有特权不用交田赋税的，还有一百四十万亩地都是要交税的。

开荒的头两年，粮食产量不会高，但是就算亩产半石，夏秋两季也有一石，一百四十万亩那就是一百四十万石，每亩收两成税的话，税务厅能够征税的粮食可达二十八万石，折合成白银就是十四万两，在加上商业税，三年就可以还清那三十七万两银子了。

三年之后，粮食的产量上来了，债也还清了，每年还会十数万两银子的盈余，百姓也能吃上饱饭了，到时候还能拨出余钱来兴修水利，修马路等等发展民生，造福百姓的大事件。

也许几百年之后，历史书上都会记载在几百年前的大明末年，文登县出现一个名叫王永民的文臣、能成，此人不仅将文登县百姓从水深火热中解救出来，还带着数十万百姓走上了脱贫致富的道路，让文登县成为了明末时期的人间天堂。

“如果这套计划可行的话，在登州府其他州县都可以推行！”方云说道。

两人越说越来劲，仿佛发现了拯救已经奄奄一息的大明的政策了，方云甚至开始给其他州县规划好了他们的命运，全然忘记了文登县现在还是受张崇德掌控了。

“大人说的没错！还有一个问题也我们也必须要注意，抛开地主愿不愿意降租的事不说，偷税漏税现象一直是朝廷赋税的一个大问题。

虽然文登县明面上只有十万亩不到的土地可以不用缴纳赋税，但其实也很多地主都土地寄在士绅名下，然后给士绅一定的抽成，以换取这部分土地的免税。

此外，隐瞒土地具体数量也是地主偷税漏税的一个主要手段，文登这边的情况我不怎么清楚，但是青州府那边隐瞒土地的情况非常严重，我就不拿别人来举例了。

大人也是知道我父亲和祖父一个是秀才，一个举人，算是世代的士绅家族了，在当地也是比较有名气的，每年到交税的时候，我家至少会多出三四万亩土地来，而且这种事情也不是地主的专利，普通百姓也有很多会想办法把他们的土地挂在当地秀才的名下。”

说道这里，王永民的脸上也略带尴尬，不过虽然把他的老子和老爷子都给供出来了，但王永民可没有要大义灭亲的意思。

当然就是他想还得方云同意，因为那也是他的父亲还是方云的舅舅，而且他们家还在青州府，隔着登州府几百里地了，就算两个要大义灭亲，现在也没有那个能力，所以王永民举这个例子主要还是为了提醒要重视偷税漏税的问题。

对王永民所说自己舅舅在帮着别人偷税漏税，方云并不奇怪，更不会因此去针对他舅舅。因为这不是个别现象，而是明朝社会一种弊习，大家都在这么，王家要是不这么干，反而显得特立独行。

不过偷税漏税的确是个大问题，虽说普通老百姓也有逃税者，但是方云知道，普通老百姓逃税者并不多，并不是老百姓老实不愿意逃税，而是他们身份和地位让他们很难攀上可以免税的士绅。

所以逃税者多为富户，而这些人即便被捉了，他们还捐纳官身以此免除县官的体罚与拘捕。州县官也无权处置，只好将这类事情向上一级政府报告。但这样的事例上报太多，除了显示州县官自己的无能以外，不会有什么效果。

处罚这种现象比较有效的办法，就是没收拖欠者的家产，以儆效尤。在西方，通常都是采取这种办法，但是在中国传统仁治的观念支配下，明朝政府这种办法很少采纳。

这一点，似乎正好说明，一向被人批评为专制没有人权的古代中国，至少明朝时，对个人私有财产的尊重程度，其实还远在西方之上。不过这种尊重却是对大明政府百害而无一利。

而且这些拖欠者都很狡猾，他们一般也交纳部分税收，并不全额拖欠，同时许诺以后会补交余额。

对于赋税拖欠，会在一段时间内进行追征，但是拖欠两三年以后，就不能再指望拖欠者们补交欠税了。对于逃赋者，抛开人道主义考虑，鞭打、关押他们，是很少有用的。

这些累积起来的欠税，就成为最新赋税征收中的一个巨大障碍，所以只能皇帝下赦令免除之未交的税。

这种事情在明代后期是很常见的。皇帝可能下令蠲免某年以前的未交的税，这可能由于地方官的申请，而适用于某个特定的地区，也可能适用于整个大明帝国。

而所有这些措施，其实都鼓励了不交税行为。守法者按时纳税，后来却发现这些赋税被蠲免，但交上去的赋税既不能退还，下一次纳税他们还是的一分不少地交，自然而然也就跟着逃税了。

另一方面，纳税人总是希望皇帝慷慨，能够免除未交的赋税，所以故意拖欠不交。在这种情况下，逋赋行为就蔓延开来。某地曾上报说，当地一些纳税人共同请人代杖，不肯纳粮。

这也是为什么明明人口和耕地面积越来越多，但是朝廷的赋税反而越来越少的原因，古代王朝发展的趋势就是越到后面，政府就越腐败，贪官污吏也越多，自然就给这些偷税漏税的大户富户提供了更多的机会。

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