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招投标改革（第1页）

现在段泽涛是真心明白这个交通厅长不好当了，有人说华夏是个关系社会，人活在社会上就有一张关系网，谁没个三亲六戚，更不要说老同学，老同事了，没了关系就寸步难行，自己过去无往不利，靠的也正是各种关系，想要坚持原则还真不容易。

段泽涛看来看坐在对面的谭宏，老伙计是一点都没变，还是那副嘻嘻哈哈，对什么都满不在乎的样子，让段泽涛又想起了大学时那段激情飞扬的岁月，感叹道：“兄弟，按说我们是不分彼此的，你要是缺钱，我手上还宽裕，多少钱只管开口，但是要我违反原则就是害我了……”。

谭宏倒也理解，尴尬地摸了摸头道：“我也是被朋友逼的，说是认识一个当交通厅长的兄弟也不利用一下，这话当我没说过，叫上老三，咱们喝酒去！……”，这一晚自然是大醉一场。

不过这件事也让段泽涛意识到，招投标管理制度必须要改革了，自己算是能坚持原则的了，但是面对华夏这个关系社会的人情世故仍如此为难，将来自己不当厅长了，换一个人很可能又要回到原来的老路上，所以要想从根本上杜绝在招投标上徇私情，杜绝因为关系而出现的不公平竞争，必须从制度上解决这个问题。

王思强在交通系统多年，对这里面的弊病应该看得很清楚，或许他会有好建议，段泽涛把王思强找来，把自己心中的困扰说了，感叹道：“师兄，我现在算是明白华夏这个关系社会里要想坚持原则是多么不容易了，招投标管理事关我们交通事业的健康发展，必须要整顿，彻底杜绝暗箱操作，你有什么好办法没有？！……”。

王思强苦笑道：“泽涛，别说你了，就是我，自从当上了这个处长，来找我办事的亲戚朋友都不知有多少了，平日里难见人影的七大姑八大姨全出现了，我老婆是天天和我吵，说我把亲戚朋友全给得罪完了，这手中有了权力，自然就有人惦记，早知道，我还不如不当这个处长呢……”。

“招投标管理这一块全国都没有什么好的办法，要想完全杜绝暗箱操作几乎不可能，之前有的省份曾尝试过用类似福利彩票摇号的办法来控制招投标过程中的人为操作漏洞，这种办法因为是随机摇号，完全是凭运气，倒是杜绝了暗箱操作，但是这种办法也有很大的漏洞，那就是可能出现某些企业寻找多家单位挂靠资质，很可能出现买标、围标、串标等情况……”。

“这种摇号招投标法推出后，还曾爆出过有履约能力严重不足的公司通过围标中标后，再非法转包获利的丑闻，有法务专家就诟病说，采用摇号方式进行招投标，是政府管理部门在规避监管责任的做法，所以这一办法推出没多久后来就没有再实行了……”。

段泽涛眼睛一亮，立刻来了兴趣，“先不管别人怎么说，起码这种创新招投标办法能杜绝暗箱操作，就有他的可取之处，至于这种办法存在漏洞，我们可以针对性地进行完善，你仔细说说，这个摇号法到底是怎么回事？！……”。

王思强看了一眼兴致勃勃的段泽涛，也不好再泼冷水，继续介绍道：“这种摇号法书面一点的叫法叫做‘合理定价评审抽取法’，即对报名的投标人随机确定标段，发售含合理定价清单的招标文件，通过机器摇号随机确定3家入围投标人，再由评标委员会对入围投标人的投标文件进行评审，只要通过资格后审环节，如无重大失误，即由第一候选人中标……”。

“这种摇号法取消了一般招投标过程中的资格预审环节，杜绝了资格预审环节中的人为因素，但是弊病也是很明显的，没有资格预审，门槛降低，就会导致不少履约能力不足的公司也抱着侥幸心理参与竞标，进而滋生出买标、围标、串标等不法情况，中标后的非法层层转包分包也难以监管，而且这种办法很可能出现实力较弱但运气好的公司频繁中标，而有实力的公司反而中不了标的情况，并不能做到完全的公正、公平、择优、择强……”。

段泽涛想了想道：“你说得也有道理，但是如果我们不取消资格预审，提高投标门槛条件，加强对于买标、围标、串标、非法层层转包分包等违规行为的打击力度，一旦发现就对违规公司处以三年内不得参与项目投标的重罚，然后对于中标公司的中标次数也给予一定限制，比如说同一公司同一年度的中标次数不超过三次，这样等于只保留摇号法在最后确定中标人的随机性，这样是否能够堵住漏洞呢……”。

王思强想了想，犹豫道：“不好说，这只能等试行后才能知道是否有新的问题出现，现在的投标人都滑头得很，一般是上有政策，下有对策，新的问题肯定是层出不穷，我劝你还是要慎重，你这个办法等于把所有人都得罪了，中了标的人只是觉得自己运气好，没中标的人肯定要骂你，别到时候两头不讨好，惹得一身骚，反倒给别人提供了攻击你的借口……”。

段泽涛站起来，皱着眉头在办公室来回踱步，突然猛地一挥手道：“要改革创新肯定是要挨骂的，我们也不可能让所有人都满意，这个办法最大可能地降低了人为因素的干扰，起码这一点就是可取的，要想尽善尽美也不可能，试行的过程中发现问题，我们可以逐步解决，逐步完善嘛，你再去找一下相关的资料，搞一个试行方案，行不行，试了才知道，事实是检验真理的唯一标准，只要心里没有私心，别人要骂我，就由他们去骂吧！……”。

不久后，一份《江南省公路水运工程项目施工招标合理定价评审抽取法摇号规则与程序（试行）》的文件正式出台，果然如王思强预测的那样，这一文件一推出，立刻在江南省掀起了轩然大波，质疑声、谩骂声、嘲笑声扑天盖地而来，而段泽涛也再次被推到了风口浪尖。

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