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刘今钰的到来让三路壩再次热闹了一阵，不过很快又恢复平静。
刘今钰进了主帐，对杨文煊嘿嘿笑道，“老杨不错嘛，居然把事情压下去了。”
杨文煊在发呆出神，刘今钰出声他才回过神来，语气有些低沉地说道，“其实蒋山已经发现我们的虚伪了。只是学识有限，又被我哄骗过去。”
“虚伪，我可不觉得我们虚伪。”刘今钰笑嘻嘻说道，“你不是说的很好吗？我们实力弱，得考虑现实情况。
“他们又不是不知情。再说了，我们搞农联，他们的日子是不是肉眼可见地往好的方向发展了？怎么就虚伪了？”
杨文煊垂头丧气，刘今钰摇摇头说道，“好啦，我知道你在想什么，我也能感受到老百姓朴素的情感和渴望。
“血海深仇，仇深似海，不是我们说几句大道理就能一笔勾销的。
“但我们做的不够就是我们的错吗？你不常说饭要一口口吃，事要一件件做，这时候又想不明白了？”
杨文煊重重叹息，“唉，我都知道。但……我就是觉得，我们利用了他们，总有些……过意不去。”
刘今钰又要开导他，杨文煊却摆摆手，“我知道我心软，优柔寡断，我会自己想明白的，还是说说周家的事。”
刘今钰狐疑地瞥了眼杨文煊，最后还是选择相信他，转移话题道，“周家也没什么好说的，该还的就还，该赔的就赔。
“我一路上在想，现在我们对农联的管理还是太松散太不规范了，得好好改改。”
杨文煊道，“管也不够。这事我也想了，管是一方面，重点是规范团体活动，尤其是严禁暴力活动。
“在现下我们占据优势的情况，只能在紧急时，或者对我们确定的‘敌人’使用暴力。
“除此之外，我们该恢复正常的生产生活了，相应的制度和秩序必须尽快建立完善。
“管好了，还得‘引’和‘放’。
“‘引’便是‘引导’，我们要加派扫盲人员过来，一边扫盲一边引导他们的思想，有余力最好专设个负责思教的角色，塑造我们的‘公道观’，或可试着把仇恨引向更抽象的概念。
“至于‘放’，便是让他们发泄情绪，戏团要下乡下村，我们要普及各种体育运动，让他们把心里的仇恨和愤懑换种方式发泄出来。”
刘今钰听得频频点头，“不愧是21世纪的文科高材生，有理有据，有重点有亮点。”
“操，打什么鸡毛官腔！”杨文煊笑骂道。
说罢他将桌案边卷起来的图纸展开，上面是邵阳县一厢、二厢和开化、温和、尚贤三里以及武冈州永丰、紫阳二里的简易地图。
杨文煊徐徐说道，“这几天我想了想，管理制度要改，区划也得调整，当时按流域划分太粗糙简单，顺带着区划名字以及职名等都可以一并修改统一。
“之前是免得外人多想才取农场林场这类名字，现在搞农联，也没必要那么忌讳，有心人不会因为几个名字就不多想。”
“借鉴《周礼》和汉制，农村基层区划分为‘邻’、‘里’、‘乡’、‘县’四级。
“各地自然形成的小聚落尽量划分在同一‘邻’里，但大体上要以十户为基准。太小的合并，太大的拆分。
“十‘邻’为‘里’，十‘里’为‘乡’，十‘乡’为‘县’。
“‘邻’置‘邻长’，由户主轮流担任，需熟知邻内每户情况，需向上反馈各户意见及邻内异常，需向下传达上级指令并协助上级完成工作。
“‘里’置‘里魁’、‘三老’和‘游徼’。‘里魁’为一里主官，主抓民政、生产和租税等事，‘三老’负责文教和思想建设，‘游徼’负责治安和民兵建设。
“此外，‘里’设农联分会，会首及理事由里民公推，负有发展农联、监督乡官、协助生产、调节纠纷等职责。
“‘乡’设‘公署’为治所，‘乡正’为主官，‘乡佐’为副官。
“‘公署’设记房，管文书拟定和传达、部门间协调以及后勤。
“设功房，管人事、纪律、考绩和档案；
“设金房，管财政并协助收缴租税；
“设民房，管户籍、婚丧、抚恤、救济和卫生；
“设文房，管文化、教育和宣传；
“设田房，管农业生产和土地山林；
“设兵房，管民兵和治安；
“设作房，管工商和建设。
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