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贾璟沉吟道:
「除了严惩其等之外,臣看,对于接下来的卫所重开屯田之事是否也要尽早定下章程来?」
镇压叛乱丶清理腐朽武官只是破局,真正要立起来的,是一套可复制丶可推广丶可持续的新军制,是要让军户能有饭吃,让屯田军恢复战斗力!
景盛帝面色缓了几分,目光投向窗外那轮明月,沉声道:
「该定下来!
屯田怎么分,兵怎么补,税怎么收,饷怎么发,如何革除旧弊,避免再次走上老路,都需要仔细筹谋。
」
「子玠,你是怎么想的?」
主要还是怎么防止着屯田再次被官勋侵占,这是个难点!
贾璟道:「臣于此事已拟了条陈,请陛下圣裁。
」
自袖中取出一份条陈,双手呈上,贾璟继续道:
「其一,京畿各卫所屯田,重新丈量,一体造册,收归官有。
从今而后,屯田只许军户耕种,不得买卖丶不得典押丶不得私相授受。
」
「凡军功授田者,可享有永久耕作之权,由子孙承袭,但田亩仍属官产,地契由军需司统一掌管。
」
「如此,或可从根子上堵住土地兼并丶豪强侵夺的老路。
」
大汉卫所屯田在法理上本就是属于官田,也就是国家所有,军户只有耕种权而无所有权。
只不过在现实情况中,军官和权势之家想方设法钻制度漏洞,不断侵夺军田。
所以此条政策本质上是恢复并强化原有的制度框架,这既符合此时的时代背景,又能在一定程度上防止土地被兼并。
也就是说,以后军户的地都是属于朝廷的,朝廷只对军户长期出租,不能私人买卖处置。
「其二,朝廷拨银兴修京畿卫所水利,凡新编屯田军户,每户分田四十亩,由官中赠给耕牛丶农具丶种子,免其三年田赋,使其安得下家,扎得下根。
」
大汉如今天灾不断,各地水利失修严重,想要让军户归籍,不给好政策是不行的!
至于一户分四十亩地,看似不少,
其实以大汉如今的亩产产量,北方约五至八亩能养一人,南方三四亩左右,还要考虑土地轮种和赋税,大概也就能养活一户六七口人。
「其三,清丈之后,将新政率先在京畿地区推行,摊丁入亩,火耗归公,统一只收一种田税。
」
「其余苛捐杂税一概废除,由官府张榜公告,明定税额,不许里甲私加,不许豪绅丶官员转嫁。
」
京畿地区经过这一轮清洗,新政推行起来无疑是轻而易举的事!
这一条主要就是防止各地官员在正税之外利用各种名目横徵暴敛,盘剥百姓和军户。
「其四,从十二团营派骨干武官分驻各卫,按新操典练将练卒。
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