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第117章（第1页）

第一步：&ot;三七五减租&ot;。

1949年3月1日，陈诚在台湾省行政会议开幕式上宣布要切实执行&ot;三七五减租&ot;，

他警告大地主：&ot;仅顾及本身利益而剥削农民，将来会自食其果&ot;。4月23日，陈

诚公布&ot;台湾私有土地租用办法&ot;及实施细则，由此揭开了台湾土改的序幕，并开

始执行&ot;三七五减租。&ot;

&ot;三七五减租&ot;的主要内容是：

第一，限定耕地租额。扣除种子、肥料等成本费25％，剩余75％由农民、地主

各得一半，即37．5％。换言之，即地主收取地租，最多不能超过租地全年出产物

的37．5％。原约地租超过37．5％者减至37．5％，不及者不得增加。这就大大减

轻了农民的地租负担。

第二，确定耕地租期，巩固佃权。1951年6月，台湾当局颁布&ot;耕地三七五减

租条例&ot;，规定：废除租地押金制和预收地租制，租约必须以书面签订，租期不得

短于6年，对不到6年而地主撤佃的情况作了种种限制。该法案颁布后，佃农只要与

地主签订租约，即可取得至少6年的土地支配权，在此期间，只要每年交纳总产量

的37．5％地租，产量增加租额也不变。因此，佃农的生产积极性大大提高，遂热

心于加强田间管理和短期水利建设，保护了佃农利益。

第三，灾歉之年地租减免。因灾害等原因造成农作物歉收时，承租人可以请求

乡镇公所耕地租佃委员会查勘歉收情况，认定减租办法。地方发生普遍耕地因灾歉

收获量不及三成者，应予免租。

对&ot;三七五减租&ot;台湾当局十分重视。陈诚强调：&ot;民意机关是否代表民意，

县市长是否系革命的县市长，皆以其对三七五减租的态度为一大测验。&ot;各县市也

设立&ot;三七五减租&ot;委员会。到1949年7月，&ot;三七五减租&ot;基本实施完毕。

第二步：&ot;公地改领&ot;。

日据时期，日本殖民政府和日本移民占有大量土地，台湾光复后国民党政府接

收了这些土地，名曰&ot;公地&ot;。1948年4月，台湾省政府颁布《台湾省放领公地扶

植自耕农实施工作要点》，划出所接收土地中的零星部分，向无地或少地的农民出

售。这种小规模的试办公地改领，因次年推行&ot;三七五减租&ot;而暂时中止。1951年6

月，台湾&ot;行政院&ot;核定&ot;台湾省放领公有耕地扶植自耕农实施办法&ot;，开始以贷

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