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第1478章（第1页）

分析得很透彻，关局和周局不约而同的点点头。

韩博顿了顿，继续分析道：“二是处罚过轻，取证困难，定罪机制不明显，执法没有明确的指导。比如买卖身份证是犯罪，但买卖储蓄卡却没有入刑。富田分局去年曾抓获一个大学生，用自己的身份证开了四十多张银行卡进行买卖，但按现行法律却无法对他进行处罚。从我们掌握的线索看，已经形成了一个银行卡黑市，甚至催生出一个新的职业——卡手。这些人利用部分银行不严格执行实名登记制度的漏洞，在各地流窜开卡进行买卖。啰湖分局最近破获的一起电信诈骗案件中，犯罪嫌疑人在3个小时内启用了294张银行卡，经核实，没有一张卡是严格执行了实名制登记的。”

“不光银行，通信公司也是。”提起这个周局就窝火，忍不住敲了敲桌子。

“值得一提的是，啰湖分局破获的这起电信诈骗案，前后侦办了两年多，被骗群众的损失能追回多少可想而知。”

韩博从刚走进来的陈秘书手里接过茶杯，喝了一小口水，接着道：“再就是电信诈骗整个犯罪链条的土壤没铲除。比如金融系统的规则，香港跨城转账实行的是‘t+1’，也就是说第一天转账第二天才到账，而我们内地是实时到账。这边把钱转到骗子指定的银行卡，转眼间就被转取走了，给案件侦破尤其追赃造成巨大困难。以前是效率太低，转账汇款要几天。现在是效率太高，至少在打击电信诈骗这一问题上，金融系统太便捷不是什么好事。”

关局不禁摇头笑道：“韩博，这个你就别指望了，银行要的就是便捷。你让人家学香港搞‘t+1’，人家肯定认为这是让他们开倒车。”

“关局，我知道，其实我就是想想而已。”

韩博不无尴尬的笑了笑，接着道：“所以我认为，电信诈骗案件破案率不高在于警力不足，这是一个误区。现在最缺的不是‘能打、能蹲、能熬夜的民警’，而是懂互联网技术、懂通信技术、看得明白银行流水的人才，以及一个高效的联动机制。”

“有点意思，说具体点。”

“维护社会治安不是我们公安一家的事，具体到打击电信诈骗同样不能光靠我们公安单打独斗。如果市委市政府能成立一个由我们公安以及全市所有银行、三大通信公司和开发qq软件的网络公司组成的专项办公室，各单位应急联动，这样我们的反应速度和办案效率就能高许多。”

“构建一个打击电信诈骗的战略阵地，搞一套联络机制？”

“让专业的人干专业的事，毕竟这涉及到公安、银行、通信甚至网络技术，不夸张地讲，国内能把一个电信诈骗案从头办到尾的人屈指可数，所以有必要组建一个专业团队。”

韩博想了想，补充道：“更重要的是如果有这样的跨部门的团队，有一套切实可行的应急处置机制，我们接到群众报警之后就能在第一时间拦截住被骗的资金。同时又能通过这种方式，培养我们自己的专业人才。”

打击电信诈骗靠的就是一个快！

如果有一个这样的跨部门专项行动办公室，有一套这样的应急处置机制，在打击电信诈骗犯罪上公安显然不会像现在这么被动。但联合全市所有金融机构、三大通信公司和一家民营的网络公司可不是一件简单的事，之前没有先例，还要考虑到现行的法律法规。

关局沉思了片刻，又问道：“韩博，你理想中的效率大概多高才能符合办案需要，或者说接到市民报案要在多长时间内采取什么样的应急措施？”

“效率当然越高越好，时间上当然越快越好。”

韩博只有一个大概设想，来之前没想过这么细，但领导问了，还是若有所思地说：“我理想中的状态，银行方面最迟要在六个小时内回复我们所需的查询信息，一个小时内冻结可疑账户。遇到紧急情况，本地账户10分钟内要冻结，异地账户响应的冻结机制时间不能超过20分钟。”

设想够大胆！

周局暗赞的一个，不禁笑道：“至少要实现紧急止付？”

“我就是这么想的，如果市委市政府重视支持，我们甚至可以进一步实现‘立足深正，放眼全国’，只要是从我们深正转出的钱，还未被取现或消费，即使转到其他城市，也能通过这套紧急处置机制进行止付。”

异地账户响应的冻结机制时间不能超过20分钟，真正的争分夺秒。

关局沉吟道：“韩博，打击电信诈骗犯罪的形势这么严峻，市委市政府肯定重视也会支持，关键是法律法规。”

抓捕嫌犯要手续，冻结银行账户同样要手续，不是你公安一个电话就能办到的。

时间那么急，万一搞错了怎么办？

这一关绕不过去，可以说这是眼前最难的问题。

韩博看看二位领导，很没底气地说：“不过干什么都有风险，而这个风险估计只能由我们市局承担。但我们可以加强内部管理，进行业务培训，尽可能把风险降到最低。对证据认定、资金走向明确，权属无争议且有证据证明犯罪事实依据确实发生的信息诈骗赃款，采取‘风险止付，原路返还’的侦查措施。被骗资金原路返还必须是权属明确且冻结资金时长为6个月以上，对于返还后可能产生的风险，由我们市局负责对被骗资金的权属甄别及，并承担其产生的法律后果。如果因为紧急止付确实造成经济损失，由我们市局负责赔偿。”

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