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七百六十三 刘备开始改革（第1页）

对于这种奢侈的烦恼，刘备是高兴的。

不过他知道，这只是暂时的，因为古文学派保守派的力量是有限的，清算的目标团体有限，数量不大，他们才会觉得无比轻松。

真到度田行动全面展开，地主豪强们接二连三掀起反叛的时候，他们就知道什么叫疲于奔命了。

有些时候，敌人不在于强大，而在于多，所谓蚁多咬死象，数量这要多起来，就算能打赢，也会累得半死。

不过现在就让他们凡尔赛一下好了。

他们的凡尔赛，也从根本意义上确立了刘备这位新登基的皇帝的地位。

众所周知，皇帝，兵强马壮者为之。

这个真理虽然现在的大家都不承认，也没有像五代十国时期把这话说得那么刺耳、真实，但是真理就是真理，不为外物所改变。

刘备是天下最强的实力者，过去是，现在是，未来也是，他用一场清算行动巩固了自己的地位，也顺便让全天下都知道了自己登基的事实。

三个多月的时间里，整个汉帝国全部活着的州刺史、郡守国相和县令县长都上表恭贺了刘备登基，承认了他的地位，并且宣示向他效忠。

不承认的都死了，或者逃跑了，生死不明。

关羽、张飞等老兄弟高兴的无以复加，纷纷写信表示想要回雒阳给刘备庆贺一下，被刘备用公务重要阻止并且答应他们过年的时候允许他们回来述职，然后大家再一起喝酒庆祝。

这场局部性质的清算行动也可以算是一场战争，一场刘备证明自己的实力的战争。

这场战争打完之后，刘备证明了自己当皇帝的“合法性”，于是从建安五年九月中旬开始，刘备就开始在雒阳发起政治行动了。

前三个月的风平浪静不代表什么都不会发生，刘备将要进行的政治改革谁也阻拦不了，他要按照自己的想法，对雒阳朝廷进行一次改组，理顺整个朝廷的机构，正式宣告大汉第三帝国的建立。

大汉第二帝国的中央政治架构是以三公九卿制度为表面，以尚书台总揽全局，以皇帝独裁专制为根本的一套行政制度，尚书台这个机构在这套制度里具有无比重大的作用。

这个机构在东汉帝国一百九十多年的历史里不断和三公九卿争权夺利，背靠皇帝夺取了三公九卿相当一部分的权力，并且在事实上成为了汉帝国的行政中枢。

并且也正是在尚书台中，在不断的政治演变过程中，后代的吏户礼兵刑工六部制度出现了雏形，即分曹办事的制度，而在汉灵帝刘宏时期，也第一次出现了“部”这样的称谓。

刘备在大将军府置六部办理政务，将国家大事分作六个部来综合处理，进行了实质上的政治改革和政治实践，将这套制度运行了一段时间，取得了不错的效果。

于是在建安五年的九月中下旬，刘备正式颁布上谕，宣布要对雒阳朝廷中枢机构进行改革。

在保留三公九卿名义的前提下，将原属于大将军府的六部机构扶正，取代尚书台，成为朝廷重要的中枢办理事务的机构。

而在六部体系之中，刘备又把农业土地事务从户部单独摘了出来，另设农部，又把教育事务从礼部摘了出来，再设学部。

于是改六部为八部，以吏部、礼部、法部、军部、工部、户部、农部、学部八个部为核心，以八部下辖的具体办事部门为主体，重新构造中央行政体系。

除此之外，原有的中央权力机构将进行裁撤、整合，将一些没有必要存在的部门裁撤，或者拆分进入八部之中，精简人员机构。

东汉的政治架构虽然是以三公九卿为名义上的架构，没有实际权力，但是三公的公府内所具备相当多的职能机构并非是完全没有意义的。

如太尉府的西曹、东曹、户曹、奏曹、金曹等等，都有本身的职能责任，也有相关官员，只是在办事的时候受到尚书台的制约，且太尉本人不具备对诸曹的实际节制权力。

职能具备班子具备，人员齐整，只是领头的没有节制权力，部下们实际上不受顶头上司的指挥，节制权力往往在皇帝直属的尚书台。

所以虽然尚书台掌握了很大的权力，但是这些职能部门还是实际存在的，三公的体面还是有的。

而在刘备的改革计划之中，司徒司空和太尉这三公，只有他们自己，没有其他职能部门了。

他们就是一个光杆司令，高官厚爵，享有十分丰富的财政支持，也仅此而已，

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