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第8章（第1页）

回到五角大楼后，我立即拍发了&ldo;彭尼也向你致意&rdo;的电报，因而在我的家庭中造成了极大的混乱。

回日本后，我第一次看到了1955年的&ldo;基本的国家安全政策&rdo;的全文。这一文件内容非常广泛，距离&ldo;大规模报复&rdo;的理论也很远，使我感到惊讶。因而在返回华盛顿以前，我就草拟了&ldo;国家军事计划&rdo;一文的初稿，根据我的理解，概要地陈述了如何执行国家安全委员会的指导原则。就任陆军参谋长以后，我就把这份原稿交给陆军参谋部，让大家批评和指正，结果修改得并不多。陆军部长布鲁克（他是在1955年7月21日接替斯蒂文斯的）同意把它作为一项文件，以说明我们认为国家在今后几年内所需要的军事计划。这一文件于是就第一次系统地陈述了新的&ldo;灵活反应&rdo;的战略，从而成为了与正统的&ldo;大规模报复&rdo;战略的对立物。鉴于这一文件是本书的论点的基础，故将全文抄录如下：

国家军事计划

一、国家安全计划的目的：

美国国家安全政策的基本目的是保护美国的安全及基本的精神价值和组织机构。为了促进此基本目的，美国决意用美国人民能够接受的一切手段改变国际共产主义运动，使其不再构成对美国安全的威胁。国家安全计划必须包括一切有助于提高美国地位和威望以及实现国家目标的政治、外交、军事、经济、心理与文化等方面的计划。其中心目的就是制止各种形式的共产主义的扩张。美国必须具备足以诱导共产党集团放弃或不敢进行各种侵略的政治、军事、经济和道义上的力量，使敌人深信发起侵略将会是得不偿失的。

二、国家军事计划的目的：

国家军事计划必须与国家其它计划密切配合，其基本目的是保持相当的军事实力，使之既能应付大战，又能应付除大战以外的侵略。美国及其盟国的军事实力应尽可能防止战争，限制已经爆发的战争，并能顺利地击败任何可能威胁国家利益的侵略。

三、国家军事计划的内容：

1．一项健全的军事计划应为实现以下各点提供足够的条件：

遏制大战，遏制局部侵略，击败局部侵略并取得大战的胜利；

2．苏联可能在事先没有任何警告的情况下，对美国发起原子大战。与此同时，还可能在辽阔的欧亚大陆上采取配合的行动。因此，美国的军事计划应为遏制这类战争做好准备；

3．虽然这种由苏联发动的原子大战是一个严重的威胁，但是爆发除大战以外的侵略的可能性看来更大。在即将来临的原子武器十分充裕的年代，必将造成相互威慑。共产党人可能因此倾向于扩大运用颠覆和有限侵略的策略。因而，国家军事计划必须准备遏制有限侵略，并准备在威慑失效时击退这种侵略。否则就可能产生下列后果：

（1）除大战以外的冲突可能扩大成为大战；

（2）共产党集团的不断胜利可能会侵蚀自由世界的物质和道义力量，并进而丧失遏制局部战争和大战的能力；

（3）自由世界大部分地区可能在局部侵略下沦陷，也可能采取中立政策，使美国实际上陷于孤立；

（4）共产党的缓慢的侵略不断获得成功，可能促使它们因估计错误而导致大战；

4．必须经常承认这样的可能性，即：尽管我们全力加强威慑力量，但一开始就使用原子武器的大战仍可能发生，并延续很长的时间。因此，美国必须准备应付万一，国家军事计划必须准备迅速扩充，以便顺利地进行大战。

四、国家军事计划在军事上的要求：

据上所述，在军事方面的需要如下：

1．在军事技术方面保持对共产党集团的优势；

2．一个能够有效地对敌人进行报复的原子威慑体系；

3．一个强大的大陆防御体系（包括积极的和消极的措施），足以防止敌人对美国大陆进行摧毁性的打击；

4．在国外部署足够的陆、海、空军部队，以履行国际义务，并有足以支持持续战斗的后勤支援部队为后盾；

5．能够迅速开赴可能发生局部侵略的地区的陆海空军部队。这些部队应该能够根据命令，适时和适度地使用原子武器，并能立即得到相应的后勤支援部队；

6．其他的现成的陆、海、空军部队，以便能够在大战以外的情况下迅速增援第5项所提到的部队，并能在大战情况下迅速增援第4项所提到的部队。这些部队应能根据命令，适时和适度地使用原子武器，其后勤体系应能在原子或非原子的局部战争中，或在原子大战中进行支援；

7．继续执行军事和经济援助计划，以发展当地国家的军事实力，增强盟国的信心，并协助盟国遏制和击败共产主义的侵略；

8．美国国内的后备队应能迅速动员，俾能（1）接替上面第6项所提到的抵抗局部侵略的部队，（2）应付原子大战的需要；

9．为美国及经过挑选的盟国储存为适应战争需要所必需的装备，直到战时生产能够满足需要时为止；

10．一个能支援原子大战的军事生产、动员及训练的基地。

五、结束语：

1．一项健全的军事计划应能满足上述军事上的需要。它起码应能遏制大战或局部战争，并能迅速赢得局部战争的胜利。在依靠威慑力量时，我们必须牢记：共产党在技术上和战争准备上所取得的进步有可能使我们今天的威慑力量不足以在明天约束苏联集团。

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