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下面两个臣子在行礼或回礼,贞文帝又继续说道:
&ldo;这样,和周你既已连明年的钱粮收支情况,都做了估算,朕就特许你两广清吏司,可根据你的估算,开年年初就提前支出钱粮,发放下去。不用等到年尾的时候,盘点了再才发放下去。&rdo;
第150章
户部主管天下疆土、田地、户籍、赋税和官员俸饷等财政事宜,日常主要政务又以钱粮的收支为主。而&lso;收&lso;主要是赋税,&lso;支&lso;则主要是官员俸饷、军费和行政费用等。
大燕的赋税实行中央集中管控,每年春、秋两季的田赋,以及秋季的人头税,地方上收齐之后,留存一部分在府县,其余部分则起运到京城或边防卫所。
起运到京城的那部分赋税,存储进户部管辖下的仓库中。而留存在府县的小部分赋税,则会用于当地军费、官员俸饷和行政费用。
不过留存府县的钱粮,并不能随意取用,要等到年尾户部审核过后,才能下发下去。
举个例子,黎池现在盘点的支出中,有今年两广行省的官员俸饷支出。但这个俸饷,其实理论上并未支付给官员,而是等黎池这边审核通过之后,再才发下去。
除了官员俸饷,还有当地军费和行政费用,也是如此。
当然,规定是如此规定的,但像军费这样明显不能拖欠的,以及一些不能拖欠的行政费用,肯定是要提前取用了的。
燕太祖起初定下户部审核通过账目之后,地方上才能下发银钱的这个规定,本意是为了防止地方官员奢侈贪腐,却没有考虑到支出与收入之间的先后关系。
如今朝廷规定虽是摆在这里,地方府县却依旧提前取用留存的钱银,这种现状的出现,也是朝廷与地方互相妥协的局面。
但是问题在于,万一提前取用得多了,户部审核时不通过,地方府县是要担责的。
为了免于担责,清廉的官员就抠抠搜搜的‐‐这样的很少。大多都是胆子大的官员,他们会隐瞒赋税,或将赋税钱粮多留存下来,以供他们取用。这个问题已经越来越明显了,朝堂上讨论过,大多说将赋税起运数额提高,这样就能免于地方官员贪腐奢侈。可是这样也不过是让那些官员们,转而去压榨百姓而已。
黎池前世历史中的明朝末年的农民起义,其中一个重要原因,就是由于留存与起运之间存在的弊端,即起运数额过多,加之官员还隐瞒和贪图赋税,以至于过度压榨了百姓。
而大燕也存在这个问题,留存在府县的数额,与起运到京城和边防卫所的数额,一直都无法确定,哪边多、哪边少都有问题。
……
不过,当皇帝听了黎池的盘点之后,从他的盘点中揪出了一个词,预算。
若是预算出地方一年的支出大概数目,那么就可以直接定下当地留存赋税的数额,再预留一部分应对突发灾害,再就全部起运到京城或边防卫所!
&ldo;……可根据你的估算,开年年初就提前支出钱粮,发放下去……&rdo;
黎池一下就明白了,皇帝的这个&lso;特许&lso;,并非是给他的特许,而是给两广行省的特许。
皇帝之所以给这个&lso;特许&lso;,恐怕也只是想要实行&lso;预算制度&lso;,于是顺势就选了两广行省做试点。
不过,皇帝此刻的言行反应,以及做下的决定,也正是黎池想要达到的目的:推行预算制度。
&ldo;臣代两广官员和百姓,叩谢陛下。&rdo;黎池郑重其事地,跪下向宝座上的皇帝叩了一个头。
黎池此言此举,朝堂上能看懂深意的,不超过三个人。一个是重生而来的赵俭,一个是老人精内阁首辅周扬青,另一个就是高坐宝座之上的贞文帝。
&ldo;哈哈哈!&rdo;一向以&lso;慵懒睡狮&rso;姿态示人的贞文帝,难得地哈哈大笑起来!&ldo;起!和周你啊……新公务,可得认真仔细地去办啊!&rdo;
大部分朝臣,只当皇帝是在叮嘱他好好做户部郎中的事情。不过黎池当然听懂了皇帝的言下之意,起身后就又揖了一礼,承诺道:&ldo;臣遵命,定然认真仔细地去办新公务。&rdo;
至此,黎池也就回禀完毕,于是退回了班列之中。
黎池退下之后,接着户部其他郎中依次上前盘点。因为有了黎池的珠玉在前,后面十几个郎中的盘点,缺点也就很容易突出来了。
比如,大多户部郎中有一半时候在掉书袋,听着花团锦簇,实则没有枝干、不知所云。又比如,数据不够详实、精确,都只是说了个大约数,想必其中的误差不会小。
不过以往户部盘点时,也都是这样的,贞文帝修心养气功夫不错,只是&lso;嗯嗯&lso;几声敷衍过去了,并没有发火怒斥。
腊月二十的早朝,主要是礼部和户部进行盘点,这两个衙门盘点完了。腊月二十五的早朝时,其他衙门再盘点一番,然后就能轻轻松松地准备过年了。
虽然今天的早朝持续时间很长,从辰时准时上朝,到午时了都还没散。但终于在午时中,户部盘点完毕了。按说,今日的早朝也就该散了。
黎池也是这样以为的,结果三皇子赵俭竟也出列,盘点了一番。
&ldo;……由此可见,&lso;因地制宜&lso;之策施行以来,可谓卓有成效。&rdo;赵俭总结道。
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