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第413章（第1页）

在金朝的一般地区，金熙宗沿用原辽、宋旧制，设路、府、州（军）、县4级。各路设兵马都总管统领军兵，路治所在府称总管府，兵马都总管兼任总管府的府尹。金熙宗采用辽、宋旧制，又不失女真传统，他任用地方官统一管理各路府州的军事和行政，保持了女真人军政合一的统治习惯。

随着各种制度的确立和实施，金熙宗还不断地完善了各种官制。天眷年间，他又对官制进行了重大改革，史称&ldo;天眷新制&rdo;。1138年八月，金熙宗颁行了新的官制及换官格。同年十月，金熙宗还制定了封国制度。在天眷新制中，为加强相权，增设了平章政事和参知政事，他们的地位分别在左右丞相和左右丞之下。平章政事为丞相，参知政事为执政官，大大增强了丞相和副丞相的权力。金熙宗在中央设立了监察机构‐‐御史台。并承唐、宋旧制，把台院、殿院、察院合属御史台。御史台长官为御史大夫，御史中丞为其副职，掌管纠察朝仪、弹劾官员，勘鞫官府公事。

金熙宗在礼仪方面也做了重要改革。天眷元年（公元1138年）开始建立京城，称上京，所在府称会宁府，并在宫城内外大建宫殿亭台。后来又依照北宋都城汴京进行了改建。金熙宗设立了极其完备的京城制度，设置仪卫将军，禁止亲王以下佩刀入宫等，大大提高了皇帝的威严，加强了皇权。天眷二年三月，金熙宗诏令百官讨论制定各种礼仪。百官上朝开始穿用朝服，行君臣之礼，熙宗也穿上了新制的冠服。

为了维护其统治，熙宗还以本国法制为蓝本，参考辽、宋法令，制成一部系统的法典‐‐《皇统制》颁行内外，作为治国治民的依据。

二、兴农富国金宋议和

金、宋之间连年的战争，严重地破坏了北方农业生产。完颜宗翰和挞懒、刘豫等酷吏对汉族人民实行酷刑暴政，使残破的北方经济濒于崩溃。熙宗上台后，努力消除社会弊政，恢复和发展北方经济，下诏把国家剩余的土地，农民遗弃的闲地分给百姓，甚至连自己在京西的狩猎地也分给了无地的农民。

皇统元年（公元1141年）九月，熙宗诏赐全国鳏寡孤独者，每人绢2匹、絮3斤。皇统四年，河北各郡县发生地震，许多平民百姓被压死后无人收葬，熙宗便下令由官府代为收葬。在废除伪齐政权后，熙宗下令将刘豫的军队解散，军士们按等级分给一块大小不等的土地。熙宗还多次下诏严禁将农民变成奴隶，皇统四年，陕西、蒲、解、汝、蔡等处发生饥荒，人们远走他方，出卖自身。熙宗下诏由官府出绢将他们赎回，然后送归乡里。

金熙宗继承了太宗时候的移民政策，诏令女真人猛安谋克户大规模南迁，让他们同中原的汉族人交错杂居，进行屯田。金熙宗还改变了女真人过去&ldo;牛头地&rdo;的生产经营方式，重定土地制度，计算每户的人口数，然后由官府分给他们相应的官田，让他们自己从事生产，这就是金朝历史上所谓的&ldo;计口授田&rdo;。

天会十三年（公元1135年），金熙宗令金军与刘豫伪齐军联合攻南宋，结果惨败而归，暴露了金军的虚弱情况。此时南宋的力量有所加强，但宋高宗却多次遣使向金求和，要求取代刘豫的地位，对金称臣纳贡。天会十五年春天，宋徽宗病死于金朝幽禁地，宋高宗便派王伦以&ldo;迎奉梓宫&rdo;为名出使金朝，请求金熙宗归还伪齐政权控制之下的河南、陕西地。金熙宗估计了自己上台后所面临的局势，认为不能以武力征服南宋，对金最有利的政策是同南宋议和。

天眷二年（公元1139年）正月，金、宋议和成立（即宋绍兴九年和议），南宋代替伪齐政权成为金的属国，对金称臣，每年贡献银25万两，绢25万匹；金朝将河南、陕西归还南宋，送还韦太后及徽宗的棺木。

但很快，金内部的主战派就占了上风。天眷三年五月，熙宗诏令元帅府收复河南、陕西地。结果金朝&ldo;常胜军&rdo;铁骑数次攻城都未奏效，宗弼无奈，只好回师入汴。

皇统元年（公元1141年）正月，宗弼奏请熙宗应允，再次举兵南侵。开始渡淮南进，企图以武力胁迫南宋君臣接受议和投降的条件，结果又被宋军岳飞、韩世忠等击退。在军事进攻失败之后，金军重谋议和，熙宗下令放回了过去扣留的南宋使臣，表示愿意与南宋议和。不久，熙宗又派使萧毅到&ldo;江南抚谕&rdo;，提出了南宋向金投降的具体条件。皇统元年十一月，宋高宗派使魏良臣来金议和，经过再三讨价还价，双方达成和议，南宋接受金朝的封号，对金称臣；双方边界东自淮水中流，西至大散关，京西的唐、邓二州，陕西的商、秦二州的一部分依约割给金朝；南宋每年向金交纳岁币银25万两、绢25万匹，这就是历史上的&ldo;绍兴十一年和议&rdo;。

金宋议和之后，双方之间出现了暂时的和平局面。

三、骄奢淫逸被弑身亡

金熙宗在生活上骄奢淫逸。他曾多次役使民夫，大兴土木，修筑京城。金熙宗还每年在全国范围内进行选美，凡是13岁以上，20岁以下的美貌女子，无论门第身份的高低，一律要入侍宫禁，到熙宗晚年，后宫之内嫔妃充斥，熙宗渐疏朝政，纵情声色。

金熙宗鄙视女真粗陋，与过去的元勋重臣格格不入，但他在位期间屡兴大狱，淫刑嗜杀，到了晚年，熙宗更是滥杀无辜。他的暴虐因此出了名。

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