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4月30日,史度迪威会见了罗斯福,向他陈述了自己的看法。他提出,中国战区的首要问题应当是整训和装备陆军部队,并通过反攻缅甸打通地面交通线。这样才能向中国运送充足的物资,挫败日军的地面进攻,从而保证空战的实施。但是,军事上并不内行的罗斯福已经决心要支持最高统帅和陈纳德的&ldo;空战第一&rdo;理论,他根本听不进史迪威的任何意见和解释,反而认为史迪威妨碍和拖延了陈纳德的空战计划。
当天晚上,史迪威应邀到陆军部长史汀生家赴晚宴。史汀生明确表示支持史迪威的观点,并很同情他的艰难处境。他马上打电话对罗斯福说:&ldo;我很钦佩史迪威,愿意就总统对史迪威的明显怀疑向总统作出解释。&rdo;后来,他又写信给罗斯福,表示了对史迪威的信任和支持。他在信中写道:&ldo;我非常了解史迪威,才把这场战争中最艰巨的任务交给他……我相信,他是我所了解的唯一能够顺利完成这项任务的人。&rdo;
美国参谋长联席会议围绕着中国战区&ldo;空战第一&rdo;还是&ldo;陆军优先&rdo;的问题,也分成了两种意见。不过,只有参谋长联席会议主席兼罗斯福的私人参谋长李海海军上将支持陈纳德,而陆军的马歇尔上将、陆军航空兵的阿诺德上将和海军的欧内斯特&iddot;金上将都支持史迪威。尽管如此,作为美国军队最高统帅的罗斯福总统还是拒绝了多数人的意见,坚持把陈纳德的空战计划放在第一位。
5月2日,罗斯福对马歇尔明确表示,他决不允许以任何理由再延误陈纳德的空战计划。他认为:&ldo;中国最高统帅的处境非常危急,他的政府有彻底垮台的可能。这是我们美国政府所不愿意看到的。&rdo;因此,&ldo;必须在政治上支持最高统帅&rdo;,而&ldo;空战计划&rdo;对提高中国的士气具有极为重要的意义。他虽然同意向云南的中国军队提供整编计划所&ldo;必要的物资&rdo;,并表示由他来就这个问题与最高统帅交涉,但同时又提出要修改&ldo;安纳吉姆&rdo;计划,缩小反攻缅甸的规模,把战役限制在缅甸北部,放弃进攻南部和夺取仰光的目标。而且,即使是这个缩小了规模的反攻战役,也必须放在陈纳德的空战之后。
史迪威听到这个消息后非常气愤,他认为,由于宋女士在美国住了半年,并且两次住进白宫,&ldo;已经弄得罗斯福分不清是非了&rdo;。因此,罗斯福&ldo;对最高统帅的品质、企图、权威和能力作了完全错误的判断&rdo;。史迪威怀着郁闷的心情在日记中写道:&ldo;亨利&iddot;史汀生和乔治&iddot;马歇尔是通情达理的。陆军部也不错。甚至航空兵部队对陈纳德也有些厌烦。但是,当世界上最伟大的战略家不赞成你的时候,这一切又有什么用呢?&rdo;
5月12日,有美英两国首脑和三军参谋长参加的&ldo;三叉戟&rdo;会议在华盛顿开幕。史迪威在卡梅尔的自己家里度过短短5天假期之后,也赶回来参加了这次会议。虽然会议的主要议程是关于欧洲战场问题,但亚洲战场也成为争论的焦点之一。美军参谋长联席会议通过英美参谋长联合委员会,向会议提出了一份建议,主张把中国作为打击倭国的主要基地,要求加强对华援助和对日空战,并对缅甸北部发动一次有限度的地面攻势。英国人对中国战场毫无兴趣,他们只想着能够获得更多的美国物资,已进行它们所希望的对欧洲大陆的反攻作战,他们宁愿支持罗斯福的空战计划,也不愿参加一场规模已大大缩小的缅甸战役。不过,在马歇尔、欧内斯特&iddot;金和史迪威的积极争辩下,他们还是不得不作出了一些让步。
5月20日,联合参谋长委员会通过了关于中缅印战区的作战方案,决定首先集中力量扩大对华空运,同时加强对日军的空中作战;反攻缅甸的作战被限制在曼德勒以北地区,目标是打通中印公路,使中国能够尽快从陆上通道获得外援物资。会议同意从7月起把对华空运提高到7000吨,9月以后达到每月1万吨。但是,罗斯福又特别命令,自7月1日起每月的7000吨物资中,必须向陈纳德提供4700吨,还要给中国空军300吨,另外的2000吨,&ldo;用于所有其他目的,包括地面部队&rdo;。这2000吨物资除了向中国军队提供1500吨之外,史迪威每月只有500吨可以装备正在云南进行整训的远征军部队。&ldo;他们实际上使我根本无法整训远征军,可是又命令我用这支部队发动一场进攻。&rdo;史迪威对此不能不感到愤愤不平。
会议期间,英国首相丘吉尔怀着极大的兴趣在英国驻华盛顿的大使馆约见了史迪威。英国首相似乎很诚恳地询问了他对驻印英军的看法。史迪威坦率地指出,韦威尔上将陷入了失败主义情绪,他所统帅的印度战区处于一种懒散的状态,缺乏活力。令史迪威感到惊奇的是,丘吉尔首相完全同意他的看法。事实上,丘吉尔这个大胖子已经在考虑撤换驻印英军统帅,不久韦威尔就改任印度总督,而由从北非调来的奥金莱克将军出任英印军总司令。史迪威还谈到了他对&ldo;三叉戟&rdo;会议关于缅甸问题决定的不同意见,给丘吉尔留下了十分深刻的印象。丘吉尔后来曾多次表示,他&ldo;十分尊敬和欣赏史迪威将军&rdo;。当然,这种好感并不会对丘吉尔的对华政策产生任何有利于中国的影响,在遏制中国的同时给与中国最低限度的援助,使中国既能够维持抗战,又不至于重新强大起来,从而威胁到战后英国在亚洲的利益,仍然是英国统治上层的主导思想。
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