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第425章（第1页）

“殿下怎么了？”吴甡突然笑道：“他们做了官，却又不守章法，不都是罪证么？”

朱慈烺一拍脑门：“最近听先生讲《春秋》，有些迂了。”

吴甡嘴角抽搐，心中暗道：你这脏水泼得好没道理……

“如此甚好，”朱慈烺拍板道，“江南派官之事全由皇父做主，他如今大权旁落，颇有些抑郁寡欢。”

什么都要利用起来，绝不浪费一丝一毫的机会和资源。

吴甡这才抿嘴微笑。

“这事好了，下一桩。”朱慈烺转向孙传庭，笑道：“孙先生，如今兵部似乎颇为空闲啊。”

孙传庭苦笑道：“殿下亲自治军，兵部的确没甚大事。以前还要勘合各镇的兵额，分配军饷本色，不过如今已经力不能及了。就连各处藩镇也都明白兵部、户部没钱，连要都懒得来要了。”

现在所有的收入和资源都被东宫直接分配，兵部当然没有那些事干了。

“兵部也不光是发钱的事。”朱慈烺道：“该勘合的兵额还是要勘合，各镇武将升降，资料汇总，也得收集起来。尤其是趁着现在许多地方还是大明治下，山川河流，各种地形的舆图、沙盘，屯扎人数，有何产出……这些职方司的事也都必须做起来。”

“殿下，”孙传庭笑道，“若是如此，臣就不得不要伸手要钱了。”

“该多少就给多少。”朱慈烺道：“这些事迟早要做，早做说不定还能有用。唔，湖广闽粤四省是重中之重，将来说不得也要用兵。”

孙传庭面露疑色：“殿下，不先做山西、河南之地么？”

“这两省大打是不会有的。”朱慈烺道：“就看谁能偷到了。唔，说到这个，日后兵部也要存一份现役和乡勇的资料文档。”

“殿下……这恐怕不好吧？”孙传庭颇有些意外：“祖宗定制，肯定是有其道理的。”

“太祖设五军都督府，只想到了分权，却没有限权和平衡，只看南北京营，就知道此制度不能再用了。”朱慈烺摇头道。

第299章江上乌帽谁渡水（2）

太祖高皇帝最初设立大都督府，掌天下之兵。洪武十三年，罢中书省，仿《周礼》六卿制度，设六部直属于皇帝。同时也将大都督府一拆为五，分为中军、前军、后军、左军、右军都督府。

按照高皇帝的设计，五军都督府互相平行，按照地域划分辖区，管理辖区内的都司卫所。

明朝都司所辖的卫所并非只有军户，一样也有民户，而且都司本身还有司法管辖权，可以说是国中之国，权力极大，将都督府拆分成五部，只是分权，并没有权责上的限制。

五军都督府有统兵权，却无调兵权。一旦国家用兵，是由兵部下发调兵文移，从各卫所抽调战兵，指派总兵官为将。所以兵部有调兵遣将之权，但本身手里是没有兵的。

同时为了做到军事保密，五军都督府下辖的军户丁口，从不报备兵部知道。明朝的兵部尚书，根本不知道国内有多少卫所兵。而五军都督府掌握在固定几家勋戚手中，时日一久便盘根错节，又有上下其手的空间，最终导致卫所屯田被世袭军将侵吞，军户逃籍，转为将领家奴。

到了嘉靖之后，五军都督府甚至失去了事权，全面沦为勋衔。其统兵职能落在兵部头上，而卫所却已经全面崩坏，无兵可调，只能允许募兵制大行其道。这又成了国家军队向将领私人军队转化的渊薮，最终酿造出晚明的藩镇。

没有一个当权者会忽视兵权，更不可能让手中的兵权旁落。

朱慈烺是皇明太子，不是大将军，不可能所有精力都放在军事建设上，所以从制度上杜绝这支军队倒退回私兵制度，是很有必要的。尤其趁着现在军中还算干净，山头派系还没有出现，更有必要在制度上加以明确。

“五军都督府我还是想归于一统，重设洪武初年的大都督府。”朱慈烺道：“但都司卫所肯定是要撤的，所以都督府的权责只在于统兵、练兵、募兵和打仗。下分总参谋部、总后勤部、总装备部和总训导部。简单来说，总参谋部管怎么打赢仗；总后勤部管衣食住行；总装备部管武器装备；总训导部管士兵们脑子里在想什么。”

“兵部主要还是管老几样：饷费核发、调兵遣将、将领升降、赏功罚过。”朱慈烺道：“如此一来，兵部就不能不了解军队状况。不光是要从都督府拿资料，自己还要加以核对，以免都督府再次腐败不堪。”

孙传庭微微点头：皇太子这是用兵部来监管都督府，仍旧是以文统武的路数。至于兵部本身的德能勤绩，仍旧是在都察院考核。如此从制度上看，各部的权力就平衡了。照老制度，兵部是完全无法插手都督府事务的。

吴甡在一旁听了，也觉得这是个四两拨千斤的好法子，心中不免赞叹：这种法子殿下也没找人商议，自己就能想出来，这也算是非同寻常吧。

“军事制度方面，我就想了这么多。”朱慈烺道：“二位老先生都是老于国事的，帮我想想还有没有纰漏。”

吴甡和孙传庭各自想了想，最终总结道：“将兵分离，则恐兵不知将、将不知兵，重蹈故宋覆辙。兵将一体，又怕形成尾大不掉的藩镇。殿下此法，将兵仍在一处，然则军费饷额在兵部，统兵、用度在督府，二者都可以直接对军中插手管理，的确是极好的方略。”

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