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第322章（第1页）

“然而陛下，此事要实际操作起来，实在是太过于烦难。”

“首先，人口增长，涉及到官员的考绩，他们辛辛苦苦让地方人口长起来，现在一句话就要将人迁走，这考绩该如何进行？”

“人口还涉及税收，我朝丁税，地税，乃是主要的税种。这又再次涉及到地方官员的政绩，人口迁移，必定导致其丁税的剧减。”

“还有，失地之民，乃是依附于豪强，地主；这些人迁走，豪强和地主的地怎么办？谁替他们耕种？”

“有了这三条，这政策要推行，肯定会遭到地方上的巨大阻力。”

“这只是从汴、蜀、浙这边来考虑，我们再说荆湖，河北和南海。”

“首先，这些移民沿途跋涉，远达千里，水土能否安服？沿途食宿如何安置？”

“就算到了地方，除了耕地，他们可能还需要学习新的种植方式，生活方式，和当地语音是否相通？风俗是否有异？与当地百姓是否会产生冲突？”

“荆湖南海，本来就蛮荒偏远，新移民过去，当地州府肯定也会安排在更偏远的地方，有没有盗匪？如何防备？当地是否给他们准备好了耕牛、种子、住房、农具？”

“汴京无地之民，多事手工，贩运，他们会种地吗？能养牛吗？叫他们务农，怕是不容易。”

“还有我大宋的顺民，多是务安静的老实人，所谓父母在，不远游。而敢于离乡背井的，都是不怎么安分之辈。”

“如果要迁安静之民，就不由得让我想到衙前之役，一个衙前转运，都能让小户之家破产，何况让老百姓转移千里，再不回归？”

“如用顽滑之民，就又不由得想到此前各处流民造乱，兵丁起事。平日里安绥都来不及，如今却要给他们这样的机会，难道就不怕他们化作盗匪？”

“因此看到孙枢相的章奏虽然看起来很美妙，但是中书就觉得，此事实际上大不易与。难，实在太难……”

苏油在一边听得有些滑稽，大宋朝堂，是一个奇怪的合体，所谓的保守派和改革派，在行政手段来说，不见得就是保守派的保守，改革派的就激进。

而是应当说，各有各的保守，各有各的激进，这才比较符合事实。

比如历史上废里正衙前的陋政，就是保守派著名人物韩琦所发起，并非王安石的创举。

而在川中坚持禁榷茶酒，是张方平的政策；在河北禁榷食盐，又是张方平和陈希亮的主张。

在大宋的政事上淫浸到了今天，苏油更多的觉得，两派政治主张的区别，更多的应该定义在“强国富民”，还是“富民强国”的先后顺序上。

因此才有了今天孙固和王珪蔡确等人的意见分歧。

赵顼见苏油想得入神，一言不发，不由得问道：“涪国公，以你所见如何？”

第一千二百二十三章周全

“哦，”苏油赶紧躬身：“陛下，臣刚刚是在想，当年开发太湖溇港，从浙南迁移民安置浙东；后来开发南海，又从河北迁流民安置，都积累了哪些经验。”

“这件事情当属民政，理应由中枢来负责，不过由于荆湖的粮食，也是洛口仓粮食储备的重要来源，因此臣不得不置喙一二。”

“枢相的建议，对于减轻人口密集地区土地压力，减少行政管理难度；对于增加朝廷对荆湖的控制力，增加南海对中国的向心力，增加河北的安定与综合实力，都是有莫大的好处的。”

“而蔡参政所说得那些问题，又全都对，全都有。”

“不过幸好，参政所说的这些问题，我在移民两浙和南海的时候，都遇到过，并非不能解决。”

“首先是人口迁移导致的税收减少问题，这个我认为无需考虑。”

“首先迁移的都是无地之民，他们的迁出，对于地方上地税收入，并没有任何影响。”

“而丁税，虽然国家规定每个男丁都需要缴纳，但是落实到地方，实际操作上，平日里生计都困难的这部分百姓，要收他们的丁税就是个笑话。”

“别说丁税了，就臣所知，哪怕是大宋的田赋，很多地方都三年才能征到两年，所以请参政放心，这部分人的迁出，地方政府是乐见其成的。”

“主要的问题在豪强，尤其是占地千顷，连阡连陌的豪强。这些人手下的地太多，依附其上的无地之民也太多，他们肯定会对移民设置障碍，大力反对。”

“其实这个问题也并非不能解决，这部分人的地，和依附其地的百姓，我们完全可以不动，先解决愿意迁移的那部分人的问题。”

“等到那一部分人迁走，当地的空地就会多出来，那些依附于豪强的百姓都不是傻子，他们不可能看不到。”

“那一部分人，自然就会成为填补当地剩余耕地的主力，有这个利益摆在眼前，却就是豪强们所无法阻止的了。”

“我们再说移民迁移的问题，要搞好，那就必须要有组织。”

“以家族的一个分支为集体，以几个关系良好家族自愿组成一队，然后政府负责他们的沿途食宿管理，地方上做好充分的准备，我觉得差不多就可以解决参政所担忧的流民作乱的问题。”

“民无恒产，则无恒心，这部分人和流民不同，他们是怀揣着希望上路的。臣最早在眉山，夔州，后来在陕西、两浙、南海，都安置过这样的百姓。”

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