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第557章（第1页）

蔡确拱手：“是，臣告退下去便督促蔡京。”

停顿了一下：“不过蜀国公的奏章，有些事情不太妥当……”

“哪些事情？”

“是这样，去年大丰，朝廷岁入首次突破了两亿贯，但是支出也不菲，因为西事的原因，多参耗了六百万贯，收支相除，也就增加了三百万贯而已。”

“今年朝廷列支预算的时候，移民和刺激民生将成为重点。”

“苏明润的建议，是在丁税不占当地主要税源的地区，如蜀中、两浙、汴京施行。”

“而臣有疑问，这三处本来人口就已经很稠密，如此一来，不是会更加密集吗？”

“所以臣觉得，如果要摊丁入亩，应当先于人口稀少的地方，如河北、福建、陕西先行，是不是更为妥当？”

这下轮到赵顼装逼了，这问题他早就跟苏油讨论过，道理早就掰扯清楚了：“如果简单的考虑，当然是人少的地方需要刺激，人多的地方需要压制。但是只要深入去想一想，却不是那么回事儿。”

“首先就是地方政府的承受能力。丁税在我大宋繁华的三处，不是大的收入来源，摊入田亩后，对地方政府来说，并没有什么负担。”

“还有就是正常收税的问题，三处地方，经苏油治理后，新法是执行得最好的地区，是地册最明晰，春秋两税收缴得最好的地区。”

“摊丁入亩，丁税化为田税，当然要从田税最稳定的地区做起，其它地方，三年只能收两年，只怕效果不会太好。”

“还有就是人口素质的问题，三路教育发达，民智开化，商业兴盛。百姓出外行商很普遍，对移民并不抵触。”

“大宋要刺激人口增长，但是希望刺激的是读书识字的那部分人口的增长，是在编人口的增长，是税源的增长，是能为国家创造价值的那部分人口的增长，而不是容易成为朝廷负担的那部分人口的增长。”

“很明显，大宋经济最发达的三路，是最好的。”

“至于仆射说到的那些问题，有，但是就得通过另外的方式去解决。”

“首先在三处地方，移民政策，要和治理诡名结合起来，只移五等户以下，这对于逃税是一个巨大的打击。”

“而逃税的问题，三处地方，远比其余诸路大得多，一旦治理好了，朝廷的利益，也大得多。”

“还有寄食厢军的问题，三处地方最发达，寄食厢军也最多，化解这部分负担，对朝廷，对地方最有利，也最容易得到支持。”

“三处地方，田亩诉讼最多，土地和人口的矛盾最突出，摊丁入亩刺激人口，和移民相结合，有入有出，能让资源得到最大的缓解。”

“还有三处人口最多，同样，对人口增长的刺激就最大，大宋在这些地方得到的人口，会比用同样的措施，在其余诸路施行，得到的增长最多。”

“摊丁入亩的目的，是为了刺激人口增长，同时还要让人口素质得到提升，这是我们的根本目的，不能在执行的时候，忘了这个根本目的。”

“摊丁入亩我们一步步的来，先在最容易施行的地方施行，施行起来后，必将会造成一些变化，比如诸路的人口，可能会想方设法，向这三处流动。”

“其实就算不施行，人口不都在向繁华地区流动吗？不过诸路的压力会更大，地方官府，很快迫于政绩的压力，奏请比效三处地方施行。”

“这样一来，法令推行的主从关系就变了，不再是朝廷强迫他们执行，而是他们主动要求效仿……仆射，对你也是有好处的噢……”

赵顼的话里边有很多的新词儿，不用问，蔡确知道是谁的主意，拱手道：“陛下圣明，宸几之间，鞭辟万里，烛照天下。很多方面，臣都没有想到这么深，这么细。臣惶恐。”

在宰执跟前当了一回老师，赵顼不由得心中暗爽：“知道了就好好去做，朕对爱卿，寄有厚望。”

蔡确说道：“臣感激涕零，还有，蜀国公的奏章里，大用夏国八姓，拣选八万精兵，加上如今的万五新军，刘昌祚三万骑军，即将编练入三路的三万五千新军，合计十五万强军，是否……”

赵顼看了蔡确一眼：“军事非仆射之责。”

蔡确赶紧躬身：“是，臣想问的是，要供养这十五万大军，加上蜀国公条陈里边的各处道路水利，田亩开垦，兴商办厂，这些尚书省不得干预，这事权……是否过重了些……”

赵顼笑了：“这个蔡京昨日便来奏请过，不过不是说事权，而是说能耐。”

“他说宁夏新服，诸事难为，只要三路不伸手向朝廷要钱，那就一切好商量，他保证替朕看好这个家；”

“可那边要是跟朝廷伸手，那尚书省的差遣他就没法干了，请自贬去宁夏，换蜀国公自己回来背这锅好了。哈哈哈哈哈……”

蔡确也只有陪笑道：“也是，宁夏三路如果能自给自足，的确是国家之幸。”

赵顼说道：“至于事权，也请仆射放心，苏油去看望种谔，到了营前都要通报，说自己已经不管军事，做事情就要按规矩来。”

“宁夏新军，也都有中使做监军，蜀国公只管诸军后勤。”

“至于地方大政，事前都要令各方列席，商议妥当之后，记录签字备案，再命晁补之拟成条陈送达。”

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