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第847章（第1页）

“换到朝堂，党争之所以会起，其实不管出于什么目的，其根本就是一帮人想要打倒另一帮人，而且是不择手段地想要打倒另一帮人。”

“还是用工坊做比喻，管理者无德可不行，管账先生给东主来个卷包大会那还了得？”

“但是无才更不行，产品不合客户口味，生产的东西卖不出去，工坊只有倒闭。”

“所以还是要德才兼备，朋党就是各执一端，攻人其余，常常忘了看自己身上存在的缺陷。”

“当年臣与师长龙老讨论过这件事情，龙老一针见血地指出，党争的根本，其实就是臣子们为了争夺权力，而他们所能够拿到的最高的权力，就是相权。”

不光高滔滔，就连赵煦都有些吃惊，不知道苏油为何要这样说。

苏油继续说道：“士人听闻龙老菲薄周公，于是群议纷纷，却不知道龙老菲薄的，仅仅是周公行废立之事后，却没有付出相应代价这一点而已。”

“而这一点，恰恰是解决党争的关键！”

高滔滔顿时来了兴趣：“明润仔细说说看。”

苏油躬身道：“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。天子奄有四海，宰执不过顾问襄助，协领百官，取有余，补不足，让天下人丰乐安晏而已。”

“周行诸侯分封，当诸侯强盛，即土崩瓦解。”

“秦既兴郡县，然官不流，二世而亡时，未闻郡县有助于秦者。”

“汉代吸收教训，兼用周秦，分同姓为王，并列郡县，然即便同姓，亦有造乱。”

“至唐开科举，设流官，在行政一途上，勉强算是开始理清了一条道路，可惜杨国忠李林甫不通史学，恋栈权位，阻断地方上进之路，使为藩镇，结果又回到了周末、秦末、汉末的状态。”

“我朝太祖定制，设枢密、两府、三司，至元丰改制，总算是使文武皆流，百余年来，未有藩镇之祸，不能不说，这是制度的成功。”

“在这套体系里，将不知兵，兵不知将，官员数年一转，难成大患，从制度来说，其实已经解决了内部的问题。”

“然而这套体系要得力，必须有一个大前提，就是各地兵员素质差相齐同，将领素质也差相齐同，无论哪员将领接手那支军队，都能够保证军队具有战力，这其实就是我们新军改制一直着力解决的大难题。”

“这也就解释了为何同样一套制度，百年来屡战不胜，冗兵成弊，军事消沉；而百年之后却能隳突四海，所战克捷。”

“先帝设立军机处，设立十三阶新军阶级，就是给军人量定了上升通道，可谓是远见卓识。”

“而元丰改制之后，同样梳理清楚了文臣们的进阶之路，奠定了大基础，以臣看来，只要解决了最后两个问题，皇宋永祚，不在话下。”

高滔滔手心有些出汗：“哪两个问题？”

苏油说道：“其一，进官太滥。成为官员的途径，我朝有科举、恩荫、横封、进吏诸多门路，但是却没有考虑过，大宋到底需要多少官员，多少备员，国家每年岁入要达到多少，用多大的比例，才能养得起这些官员。一句话，没有量出为入。”

“这件事情做好了，算是截源。”

“其二，就回到了最早的那个话题——相权。”

第一千五百八十章共做习题

“宰相要治国，要推行治政，必定要用人。梁焘奏本上的那些人，我请太皇太后站在安石相公的位置上想一想，当时他要是不用这些人，却还有何人可用？”

“入相越久，用人越多，如果宰相要是不在用人方面斟酌，那些有能力却因政见不同，长久不得提拔之人，必然团结，成为反对相权的力量。”

“这并不是说谁对谁错，谁君子谁小人，而是制度的痼疾，让朋党的形成和相互倾轧，势所不免。”

“国朝五品以上，不设铨考，快则两三年，慢则四五年，亦当流迁。”

“但是到了宰相这里，这项制度就没了，所以臣以为，这就是我朝官制中，最大的不合理。”

“为相越久，门下亲故越盛，这是必然之理。然天长日久，这个首相，必将成为大患之诱因。”

“要解决这个问题其实并不难，一来，是政从公议，都省联席会议，正为此设；二来，臣以为，哪怕首相贤如周公，能比管仲，亦不可使久居相位，养成祸端！这就是龙老的睿见！”

“明润！”高滔滔心里有些慌乱，连苏油的字都叫出来了：“如宰执贤能，岂有去理？是天家不能容人吗？此议不可启！”

“此议必须启！”苏油第一次对着高滔滔毫不相让，对赵煦和高滔滔深揖一礼：“如宰执贤能，当知臣此议乃为皇宋立万世之基，若身为首相尚不明此节，那也不算什么能为之人。”

“臣请于皇宋会要中加入一条，皇宋独相三年者，即需出外，地方两任之后，方可起复。”

“首次皆在者，首相任期最多四年，亦需出外，方可起复。”

“独相五年者，必须出外，且之后不可复任！”

“如逾此制，天下共薄之！后世宰执欲改此者，视等奸邪！台谏不纠核者，视同希媚，共宰执逐之！”

清朗而坚定的声音，在崇政偏殿中余音袅袅，苏油这番言论，一时震得高滔滔都不知道如何组织言语。

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