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“修建沟渠，征召民夫服徭役就是，哪须得钱财？”程子安哦了声，道：“伍县令，你家的老牛，累得躺在地上都口吐白沫，喘粗气了，你可还会给它套上枷，让它下地犁地？”伍县令尴尬了下，心道这些穷苦的百姓向来如此，谁叫他们命不好，投生在穷苦之家。累死累活，挣不到糊口的粮食，是他们太笨，有本事就去考科举，考中之后做官，就能享受荣华富贵了。伍县令道：“朝廷向来有规定，粮税，服徭役，缴纳人头税等等，这是他们应做之事。程知府好心暂且免了赋税，难道服徭役时，还要供给他们饭食？”程子安想笑，但他没笑出来，问道：“伍县令饿不饿？”今日太忙，已经过了午饭时辰，伍县令先前没察觉道，听到程子安一问，不由得感到肚皮空空，道：“下官是有些饿，不过程知府忙，先做正事要紧。”程子安笑说好，“你们先去用饭吧，伍县令且先等着，我还有些事情问你。”其他人陆陆续续走出值房，伍县令见莫柱子提了食盒进屋，程子安吃了起来，他坐在一旁，闻着莲子汤的清香，肚子便更饿了。程子安并没有要招呼他用饭的意思，边吃着饭，边问伍县令一些问题。伍县令喝了口薄荷茶，暂时缓解了下，回答着程子安的提问。用过午饭，莫柱子收走了食盒，其他县的县令也用过饭进了屋，惟有伍县令一人饿着肚皮，继续议事。一下午下来，伍县令喝了一肚皮的薄荷茶，不断跑茅厕。跑到最后，他浑身无力，手都开始发抖。天色转暗之后，程子安道：“你们回去福客来吧，伍县令留一下，我还有些事情要与你说。”伍县令这时心里明白了些，他感到苦不堪言，莫柱子又送了食盒进屋，揭开食盒，炊饼的气味飘散，实在是受不住了，心跳得飞快。程子安净手过后，拿起炊饼撕开，慢悠悠吃着。伍县令白着脸，起身长长作揖下去，道：“程知府，下官知错，还请程知府大人大量，莫要与下官一般见识。”程子安咦了声，道：“伍县令何错之有？”伍县令挣扎了下，硬着头皮道：“百姓吃不饱饭，身子瘦弱，实在经受不起徭役之苦。”程子安唔了声，笑了起来，笑意却不达眼底，眼神冰冷，道：“平民百姓不是人，他们是牲畜，是奴隶，这是他们应得的，是他们的命不好，死活与人何干？”伍县令冷汗直下，惶恐不安地道：“程知府一心为百姓着想，是下官见识浅薄，程知府莫要怪罪。”程子安感到意兴阑珊，挥挥手道：“你回去吧。”伍县令如释重负，赶紧作揖施礼，慌忙转身往外走去，捂着空荡荡的肚皮，招来等候着的师爷，厉声道：“快些回福客来，让他们不拘什么饭菜，抓紧送一份上来！”师爷不知发生了何事，忙不迭向福客来跑去。伍县令喘了口气，抹了把额头的冷汗，苦不堪言小声嘀咕道：“哎哟，真是恶煞老夫！瞧上去年纪轻轻，生得又俊美，竟然这般多能折腾人的手段！”先要彻底改变云州府的现状，除非打破官绅不平等的制度，还有粮食亩产提高，百姓能吃饱饭，大周能免除各种对种地百姓征收的赋税，包括粮食，人头税，徭役等等。哪一样都难，程子安现在要做的，是将云州府仅有的劳动力保存下来，先让他们活下去。收缴来的钱财，除了买粮食应对各种饥荒，灾害，支付民夫服徭役的口粮，还要留存一部分，作为后面启动的免费学堂资金。买粮也不能随便买，要是大手笔粮食购入，会造成粮食价钱上涨，谷贱伤农，谷丰亦伤农。这中间受到影响的，还有一部分城内无地，靠着做小买卖买粮吃的小商户。各县的县令随着程子安一起，带着善于种地的老农一起，顶着太阳下地，学习种植之道。苏钱粮与庆川，莫柱子等人，一同被派了出去，与往常那样前去各州府，购买农具耕牛。至于种子，程子安给周边的州府知府写了信，与他们更换种子。小麦的麦种乃是从收割回来的小麦中，选取最饱满的留下来，作为来年的种子。种子需要不断迭代，以现在的水平做不到，程子安只能选取了调换种粮的办法，稍微做出改进。相邻的两个州府很快来了回信，痛快地答应了交换。程子安再将此事安排了下去，吩咐各县各户收取的新粮，选取一部分出来，如数登记在册，还回来的麦种，再照着原来的斤两，如数还给他们留作种子。

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