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第785章（第1页）
“政府的责任，是尽量最大力量减少这部分需要赈济的人口，使他们重新回到生产活动中来，将之从国家的负担，转化成国家建设的基本力量，然后从其产生的赋税中增加国用，这才是真正的——‘民不加赋而国用足’！”
王安石心中非常震惊：“老夫此论，每每被斥责为谬论，君实以为是巧立口舌，与民争利，却竟然可以如此解读。”
苏油也不计较此老偷自己的概念，特么只要老了不会被抓去极北之地抱着羊过冬，对他来说就算赢。
吕惠卿却不愿就此结束讨论：“以明润之见，具体这青苗法，又当如何改进？”
苏油说道：“赈贷之别既然区分明白，方法那很简单——只要是贷款，那就必须遵照贷款的原则——细分人群，然后贷款给优质用户！”
章惇明白了：“大宋五等户中，一等无需举借贷款，二三等乃需要靠贷款以接一时，且有资产有能力偿还债务，也有生产能力。四五等没有能力扩大生产，自保艰难，不当列为贷款对象。”
我靠苏明润赶紧制止他继续说下去，章子厚的心肠可真硬，不愧是敢骑着马赶老虎的人：“不是不是，大宋四五等人，与赈济的对象还是有区别的，他们本身具有生产能力，所缺的，仅仅是田土，耕牛，农具，种子这些生产用的资料而已。”
王安石苦笑：“这个老夫也变不出来，种子还好办，农具也能调剂一些，耕牛群牧司那边可以搞到一部分，但是只怕杯水车薪……这耕地……实在是无能为力了。”
苏油说道：“其实还是有办法的，不过那已经超出青苗法的范围了，至少十数年前，眉山就变出来了。”
“就青苗法来说，可以将利率分等级设置，四五等户所贷钱粮少，利率就可以设置得很低，然后往上随着贷款户等级和金额的提高，利率也逐级提高。”
“对于赤贫户，不能要上等户与他们联保，也不能贷款，他们应该属于赈济范畴。”
王安石立刻想到一个问题：“那如此一来，乡里富户会不会纠合下等户，以他们的名义贷款，意图更低的利息？”
苏油合掌：“要的就是这个！如果他们真的这样做了，那结果其实还是参政想要的诸户联保，但是主客关系便倒转了过来，变成了上等户去求下等户，而且如果有了纠纷，裁决的时候，还多了一个官府。”
“同样，在律令里还可以规定，如果上等户要想利用下等户的名额用低息贷款，那他们就会对下等户产生相应的责任，从法律角度来说，也就具备了理由，不再是硬性要求。”
“如果要享受低利率，他们就必须风险共担，不想替下等户担风险，那他们就只有承受高利率喽。”
“有了金融风险的概念，对应到青苗法上，就同样要计提风险拨备，除了每一笔青苗贷要有相应的风险拨备，常平，广惠两仓还要有灾年拨备，防止灾年给国家粮库库存不足带来的冲击。”
“用皇宋银行的法则来说，就是不能将所有吸纳的资金用于投放贷款，比如国家假日，战争，天灾，还有如银行初建时遇到的那种谣言挤兑，都会出现资金借方的高峰，银行也必须有相当的准备金，用于应对这些需要，这才是稳健的经营模式。”
“其实对常平广惠二仓来说，将一部分储蓄用于青苗贷，收取最高收益；一部分储蓄放在皇宋银行，收取稳健的利息；剩下一部分雷打不动，保证国家粮库底线，供日常平抑粮价，弥补转运司收调之不足，方才是稳健的经营模式。”
“青苗法，应当先进行试点，试点效果不错，再扩大范围，还有，青苗法推行成果，贷款多少，不能用来作为官员考绩。地方政绩，还得看官员是否能给地方带来兴盛。”
“新法推行，步子首先要稳，要争取到各方支持，其次才说得上快慢。”
吕惠卿目光闪烁，银行初建时那场金融危机，他也隐隐约约知道个大概，如今看来，当时苏油绝对准备充分后路扎实，没将对方打入深渊，竟然是手下留情了。
苏轼，司马光那样的敌人，吕惠卿不怕，君子可欺之以方嘛。
但是遇到苏油这个君子，特么他的方比你的还厉害百倍，到时候你敢做初一，他就敢做十五，怎么欺？
这种人，只能合作。
又偷偷看向王安石，见王安石已经意动，立即以退为进：“参政，苏明润智计恢弘，不如请他主持条例司如何？我情愿做他的副手。”
苏油赶紧摇手：“中允使不得，筹谋之功，多年心血，岂能因我一些小小建议就夺走？”
说完又对王安石拱手：“参政，苏油于局外，或者可以保持清醒，看清利弊；身陷局中，只怕立刻成为众矢之的。而且军器监这边，也事务繁杂，实在是抽不开身。”
王安石想了想：“明润，其后条例司还有诸多举措，望明润就如今日这般，畅所欲言。上次《均输法》，本来已经着手修改，却因……你知道的，所以推出得有些急了。”
苏油点头：“那就不妨试行一段时间，如果出现诸多苗头，中书在下达补充条款就是，法令既然已经颁布，最忌讳朝令夕改，留待将来便是。”
说完又补充道：“我也是担心而已，能不发生，自然最好；要是发生，早就有应对措施，这样也就够了。”
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